Дело № 2-578/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2012 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Луневой К.О., с участием истицы – Пориной С.В., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пориной С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признания решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Порина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми и просит признать незаконным протокол №... от 16 декабря 2011 года УПФ РФ по Кировскому району г.Перми. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: курсы усовершенствования с 8 апреля 1991 г. по 22 мая 1991 г. ( 01 мес. 15 дн.), с 2 июня 1997 г. по 28 июня 1997 г. ( 27 дн.), с 11 марта 2002 г. по 6 апреля 2002 г. ( 27 дн.) и назначить пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с 6 декабря 2011 года.

В обоснование иска указано, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии №... от 16 декабря 2011 года ей было отказано в назначении пенсии из - за отсутствия необходимого специального стажа. Считает, данное решение незаконным и необоснованным, так как работает в «МСЧ №...» в ГСП №... стоматологом – ортопедом и направлялась руководителем данных организаций на курсы усовершенствования с сохранением заработной платы, получала командировочные и дорожные.

Порина С.В. в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв в котором указала, что 9 декабря 2011 года Порина С.В. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию право на досрочное назначение трудовых пенсий установлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 16 декабря 2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ было принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истицы на момент обращения составил 29 лет 09 мес. 26 дней. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 определено, что: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работник, не выполняющий в течение полного рабочего дня педагогическую деятельность не имеет права на досрочное назначение пенсии. Законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Пунктом 5 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Федеральным Законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии – ст. 27 п.1 пп. 20 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Из материалов гражданского и пенсионного дел следует, что 9 декабря 2011 года Порина С.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол №... от 16 декабря 2011 года Пориной С.В. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж не включены периоды:

курсы усовершенствования:

- с 8 апреля 1991 г. по 22 мая 1991 г. ( 01 мес. 15 дн.),

- с 2 июня 1997 г. по 28 июня 1997 г. ( 27 дн.),

- с 11 марта 2002 г. по 6 апреля 2002 г. ( 27 дн.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работник, находившийся в отпуске без сохранения заработной платы и учебных отпусках, не осуществляет педагогическую деятельность (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.

В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно приказу №... от 15 апреля 1991 года (л.д.6) Порина С.В. врач – стоматолог - ортопед в период с 7 апреля 1991 г. по 22 мая 1991 г. была направлена работодателем на усовершенствование.

Согласно приказу №... от 29 мая 1997 года (л.д.9) Порина С.В. в период с 2 июня 1997 г. по 28 июня 1997 г. была направлена работодателем на усовершенствование по циклу «Ортопедическое лечение больных с дефектами, деформациями и аномалиями зубочелюстной системы» с сохранением среднего заработка.

Согласно приказу №... от 11 марта 2002 года (л.д.11) Порина С.В. в период с 11 марта 2002 г. по 6 апреля 2002 г. была направлена работодателем на усовершенствование по циклу «Ортопедическое лечение больных с дефектами, деформациями и аномалиями зубочелюстной системы» с сохранением среднего заработка.

Суд считает, что периодическое повышение квалификации являются необходимым условием осуществления лечебной деятельности и не было вызвано личной инициативой истицы, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд, что подтверждено материалами дела.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды нахождения Пориной С.В. на курсах усовершенствования, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

При этом суд также учитывает, что п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы усовершенствования, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии №... от 16 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми включить вышеуказанные периоды в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с момента обращения в Управление пенсионного фонда с 9 декабря 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 16 декабря 2011 года, протокол №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Пориной С.В. по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Пориной С.В. периоды нахождения на курсах усовершенствования с 8 апреля 1991 г. по 22 мая 1991 г. (01 мес. 15 дн.), с 2 июня 1997 г. по 28 июня 1997 г. (27 дн.), с 11 марта 2002 г. по 6 апреля 2002 г. (27 дн.).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить Пориной С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 9 декабря 2011 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Председательствующий: