Дело № 2-830/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2012 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием прокурора Власовой Н.М., представителя третьего лица Тимофеевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аптеки «Будь здоров!», ТСЖ «Золотой дом» об обеспечении беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Перми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к ООО «Аптеки «Будь здоров!», ТСЖ «Золотой дом» с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры; просит обязать ООО «Аптеки «Будь здоров!» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в аптечное учреждение, расположенное по адресу: <АДРЕС>.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данный закон направлен на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В силу ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным, образовательным и другим учреждениям). К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся, в том числе, и аптеки (ст. 3 Закона Пермской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области» от 27.12.2004г. № 1957-424). Указанный закон Пермской области устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 закона), к которым в частности относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения (далее – Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами. В силу п. 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещения другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001г. № 73, в соответствии со ст.ст. 2, 3, 6, п. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения: в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13); лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема (п. 3.9). Пунктом 3.32 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что вдоль обеих сторон лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0.45м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г.Перми совместной с представителями КРО ПКО «Всероссийского общества инвалидов» по Кировскому району г.Перми проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Кировском районе г.Перми установлено, что аптечное учреждение ООО «Аптеки «Будь здоров!» расположено на первом этаже дома №... по <АДРЕС>. Указанное помещение ООО «Аптеки «Будь здоров!» занимает на основании договора аренды от 01.09.2011г., заключенного с собственником нежилого помещения - ТСЖ «Золотой дом». Помещение имеет отдельный вход без крыльца. Внутри помещения после входной двери имеется лестница с двумя ступенями, ведущими вниз. Длина первой ступени 120 см, ширина 30 см, высота 13 см. Длина второй ступени 120 см, ширина 35 см, высота 10 см. Пандус и поручни отсутствуют. Таким образом, установлено, что в нарушение установленных требований, в самом помещении при имеющейся лестнице пандус и поручни отсутствуют. При наличии указанных нарушений аптечным учреждением ООО «Аптеки «будь здоров!» не обеспечивается беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, в том числе и инвалидов, ограничивается их право на получение необходимых лекарственных средств, что позволяет прокурору района в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях защиты и обеспечения их конституционных прав.

В судебном заседании прокурор Власова Н.М. на заявленных требованиях настаивает на основании указанных выше обстоятельств.

Представитель ответчика ООО «Аптеки «Будь здоров!» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, что по договору, заключенному ООО «Аптеки «Будь здоров!» со строительной организацией, был разработан проект реконструкции пристроя к торцу здания 13.06.2012г. данный проект был согласован с ТСЖ «Золотой дом» - собственником нежилого помещения. На основании указанного, ответчик ООО «Аптеки «Будь здоров!» добровольно, в полном объеме признает требования, заявленные прокурором.

Ответчик ТСЖ «Золотой дом» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, возражений по заявленному требованию не представил.

Представитель третьего лица – КРО ПКО «Всероссийское общество инвалидов» по Кировскому району г. Перми заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями статьи 10 ГК Российской Федерации, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

Конвенция о правах инвалидов (принята 13 декабря 2006 года резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН) определяет инвалидов как лиц с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими (статья 1), налагает на государства-участники обязательства по принятию мер, связанных с реализацией правоспособности, которые предусматривали бы надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека и ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были бы свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, соразмерны обстоятельствам этого лица и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока, регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией и обеспечивались указанными гарантиями соразмерно тому, в какой степени ими затрагиваются права и интересы другого лица (пункт 4 статьи 12).

Установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 72, пункт «ж» части 1 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 3 закона Пермской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области» от 27.12.2004г. № 1957-424 аптеки относятся к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ст. 4 указанного закона к специальным приспособлениям и оборудованию для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в числе прочих относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.

Как следует из материалов дела, 25.01.2012г. старшим помощником прокурора Кировского района г. Перми младшим советником юстиции Власовой Н.М., с участием председателя Кировской районной организации Пермской краевой организации «Всероссийское общество инвалидов» Тимофеевой О.Л., была проведена проверка аптечного учреждения ООО «Аптеки «Будь здоров!». В результате проверки установлено, что указанное аптечное учреждение расположено на первом этаже дома №... по <АДРЕС>. Указанное помещение ООО «Аптеки «Будь здоров!» занимает на основании договора аренды от 01.09.2011г., заключенного с собственником нежилого помещения - ТСЖ «Золотой дом». Помещение имеет отдельный вход без крыльца. Внутри помещения после входной двери имеется лестница с двумя ступенями, ведущими вниз. Длина первой ступени 120 см, ширина 30 см, высота 13 см. Длина второй ступени 120 см, ширина 35 см, высота 10 см. Пандус и поручни отсутствуют (л.д. 6-7).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации ООО «Аптеки «Будь здоров!» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2004г. (л.д. 17).

ООО «Аптеки «Будь здоров!» имеет лицензию №... от 10.02.2009г. на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 30).

ООО «Аптеки «Будь здоров!» занимает помещение аптеки, расположенной по адресу: <АДРЕС>, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.09.2011г., заключенного с ТСЖ «...» (л.д. 31-33).

В соответствии с п. 2.3.2. договора арендатор имеет право производить любые улучшения, реконструкцию, перепланировку помещений при условии соблюдения правил пожарной безопасности и иной безопасности, с предварительного согласия арендодателя (л.д. 32).

Как следует из материалов дела, 23.05.2012г. между ООО «Аптеки «будь здоров!» (заказчик) и ООО «...» (подрядчик) был заключен договор строительного подряда №..., предметом которого являлись организация и обеспечение выполнения монтажа тамбура с устройством пандуса по адресу: <АДРЕС> согласно техническому заданию (л.д. 64-66).

13.06.2012г. пристрой к торцу здания в виде тамбура для организации доступа в аптеку маломобильных групп населения был согласован с собственником нежилого помещения – ТСЖ «Золотой дом» (л.д. 78).

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Аптеки «Будь Здоров!» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в аптечное учреждение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, оборудовав помещение пандусом и перилами, отвечающим требованиям СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Председательствующий: