Именем российской Федерации 20 августа 2012 года Кировский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Аликиной Г.К., при секретаре Головиной Н.В., с участием: представителя истца – Митрофановой Ю.С., по доверенности, представителя ответчика – Окулова Р.А., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений г. Перми к Фадеевой Г.Г. о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками, сносе объектов недвижимого имущества, исключении из ЕГРПНИ записи о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, установил: Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с иском к Фадеевой Г.Г., просит признать объекты недвижимого имущества: сарай площадью 4,7 кв.м., кадастровый номер №...; баню площадью 7 кв.м., кадастровый номер №...; сарай площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер №...; забор площадью 119,47 кв.м., кадастровый номер №...; уборная площадью 1,3 кв.м., кадастровый номер №...; колодец площадью 0,5 кв.м., кадастровый номер №...; сарай площадью 15,4 кв.м., кадастровый номер №..., расположенные по адресу: <АДРЕС> самовольными постройками. Обязать ответчика снести указанные объекты недвижимого имущества за свой счет, признать отсутствующим право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости, исключить из ЕГРПНИ запись о государственной регистрации права собственности ответчика на указанные объекты недвижимого имущества. В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.2012 №..., Фадеевой Г.Г. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества по адресу <АДРЕС>: сарай площадью 4,7 кв.м., кадастровый номер №...; баня площадью 7 кв.м., кадастровый номер №...; сарай площадью 3,2 кв.м., кадастровый номер №...; забор площадью 119,47 кв.м., кадастровый номер №...; уборная площадью 1,3 кв.м., кадастровый номер №...; колодец площадью 0,5 кв.м., кадастровый номер №... сарай площадью 15,4 кв.м., кадастровый номер №.... Постановлением Главы города Перми от 17.12.1999 №... Фадеевой Г.Г. был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 953 кв.м. под огородничество по <АДРЕС> за счет городских земель. 24.01.2000 между администрацией г. Перми и Фадеевой Г.Г. заключен договор аренды земельного участка №.... В соответствии с п. 1.1 договора аренды от 24.01.2000 №..., участок предоставляется для использования под огород. П.5.2 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, а также выполнять в полном объеме все условия договора. Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории). Следовательно, объекты недвижимости на земельном участке, предоставленном под огородничество, возводиться не могут. Законом установлен порядок регистрации прав на объекты недвижимого имущества, возведенные на земельных участках, предоставленных для садоводства или ведения дачного хозяйства. Возможности возведения объектов недвижимого имущества и регистрации прав на данные объекты на земельных участках, предоставленных под огородничество, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, государственная регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества проведена с нарушением требований законодательства. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен был отказать в проведении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества по адресу <АДРЕС>. Поскольку объекты недвижимого имущества возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, они соответствуют понятию самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, по вышеизложенным основаниям Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитального жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту. В силу п. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Согласно пп. 1 и пп. 3 п. 17 ст. 51 указанного Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а так же строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Таким образом, член огороднического некоммерческого объединения вправе на предоставленном ему для целей огородничества земельном участке возводить жилые строения некапитального характера, а также хозяйственные строения и сооружения, которые в совокупностью с п. 17 ст. 51 ГрК РФ могут являться капитальными строениями, например гараж (пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ) в соответствии с проектом организации и застройки соответствующей территории (п. 1 ст. 34 названного Закона). При этом, специального разрешения на осуществление указанного строительства не требуется (пп. 1, пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с поправками, внесенными в статьи 8 и 9 Федерального закона "О введении в действие Гр РФ до 1 января 2010 года разрешается в упрощенном порядке оформить право собственности граждан на здания, строения и сооружения, создаваемые или созданные ими на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений (приусадебных участках), дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Государственная регистрация права собственности проведена в соответствии с законодательством РФ и у Управления Росреестра по Пермскому краю не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности. Земельный участок был предоставлен ответчику для огородничества, при этом на момент предоставления земельного участка Фадеевой Г.Г. на нем уже имелись спорные хозяйственные строения и сооружения, а так же жилой дом, при этом домовладению присвоен адрес: <АДРЕС>. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом домовладения, запрета на возведение некапитального жилого строения и хозяйственных строений в документах о предоставлении земельного участка не предусмотрено. В настоящее время, разрешенное использование земельного участка: «под отдельно стоящие дома с придомовыми участками», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27.07.2011г. Вид разрешенного использования земельного участка осуществляет Фадеевой Г.Г. в соответствии с порядком установленным законом. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующее. Согласно ст. 130 ГК РФ: к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно ст.131 ГК РФ: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст.222 ГК РФ: 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.9 ст.1 ГрК РФ: 9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства; Согласно ч.3 ст.35 ГрК РФ: В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Согласно ч.2-4 ст.37 ГрК РФ: применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Согласно ч.17 ст.51 ГрК РФ: 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; Согласно ст.7 ЗК РФ: Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно ст.28 ЗК РФ: 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно ст.36 ЗК РФ: 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно ст.40 ЗК РФ: 1. Собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ) 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; Согласно ст.41 ЗК РФ: лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Согласно ст.19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": 1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: 4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; Согласно ст.25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" : 1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. 3. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Согласно ст.20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости": С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Согласно представленному в материалы дела постановлению главы г. Перми от 17.12.1999 года №..., Фадеевой Г.Г. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 953 кв.м под огородничество по <АДРЕС> за счет городских земель (л.д.10). 24.01.2000 года Администрация г. Перми – арендодатель, в лице Управления регулирования земельных отношений администрации г. Перми и Фадеева Г.Г. – арендатор заключили договор аренды земельного участка №.... Согласно п.1.1. предмет договора – на основании постановления главы г. Перми от 17.12.1999 года Фадеева Г.Г. принимает в аренду на 10 лет с 17.12.1999 года по 17.12.2009года земельный участок, кадастровый номер 7071-5, площадью 953 кв.м, по <АДРЕС> для использования под огород. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.07.2011 года (л.д.33) по <АДРЕС>, кадастровый номер №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с придомовыми участками. Согласно материалам инвентарного дела на домовладение по <АДРЕС> на указанном земельном участке в 1963 году был возведен жилой дом с холодным пристроем и навесом, владелицей данного дома П. в установленном законом порядке дом оформлен не был, документы отсутствуют. Согласно техническому паспорту от 120.08.2007 года на жилой дом по <АДРЕС> жилой дом лит.А снесен, в настоящее время на земельном участке расположены следующие вспомогательные строения, сооружения: сарай площадью 4,7 кв.м., баня площадью 7 кв.м., сарай площадью 3,2 кв.м., забор площадью 119,47 кв.м., уборная площадью 1,3 кв.м., колодец площадью 0,5 кв.м., сарай площадью 15,4 кв.м.. Указанные объекты недвижимого имущества находятся в собственности Фадеевой Г.Г., согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права ( л.д. 25-31). Позиция истца сводится к тому, что на земельном участке, представленном под огородничество, возведение объектов недвижимости с последующей регистрацией права собственности законом не предусмотрено, в связи с чем, принадлежащие ответчику объекты недвижимости являются самовольными постройками и подлежат сносу. Из содержания ст.222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Как указывалось выше, на землях, представленных под огородничество, законом предусмотрена возможность возведения некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений. Строения, сооружения, находящиеся в собственности ответчика, имеют вспомогательное значение согласно данным, указанным в техническом паспорте, а соответственно, в порядке ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на их строительство не требуется. Доводы истца в части нарушения целевого значения земельного участка по <АДРЕС> заслуживают внимание, однако, согласно ответам Департамента планирования и развития территории г. Перми (л.д.43) и департамента градостроительства и архитектуры (л.д.64), согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Пермской городской думы от 26.06.2007 года №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми» земельный участок по <АДРЕС> отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-3). Согласно карте градостроительного зонирования в редакции от 28.02.2012 года указанный земельный участок отнесен к двум территориальным зонам: большая часть к зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (ж-5) и меньшая часть к зоне рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2). Таким образом, на момент возведения и регистрации права собственности спорные объекты недвижимости находились в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-3) с разрешенным использованием – отдельно стоящие односемейные дома с придомовыми участками, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно положениям ЗК РФ, ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ответчик как арендатор, с которой заключен договор аренды земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности на срок более 5 лет вправе выбрать самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов. Так в настоящее время ответчиком изменен вид разрешенного использования на: сараи, баня, уборная, колодец, забор, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка по <АДРЕС> от 15.08.2012 года. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости, принадлежащие истице на праве собственности, не имеют признаков самовольной постройки, поскольку разрешенное использование земельного участка ответчиком не нарушено, получение разрешения на возведение спорных объектов не требуется. Таким образом, ответчиком зарегистрировано право собственности на спорные объекты в соответствии с требованиями закона. Более того, в настоящее время, распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми от 19.07.2012 года о предоставлении Фадеевой Г.Г. земельного участка в Кировском районе постановлено: прекратить право Фадеевой Г.Г. аренды земельного участка по <АДРЕС>, предоставить Фадеевой Г.Г. в собственность за плату земельный участок под три сарая, баню, уборную, колодец, забор, расположенные по <АДРЕС> за счет земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – сараи, баня, уборная, колодец, забор, земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Департаменту земельных отношений администрации г.Перми в удовлетворении исковых требований к Фадеевой Г.Г. о признании самовольными постройками объектов недвижимого имущества – сарай, баня, сарай, забор, уборная колодец, сарай, расположенных по адресу: <АДРЕС>, сносе указанных объектов недвижимого имущества, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - сарай, баня, сарай, забор, уборная колодец, сарай, расположенных по адресу: <АДРЕС> – отказать. Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми. Председательствующий: