Дело № 2-484/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года
Кировский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.,
при секретаре Ляховой Ю.С.,
с участием истца Пузикова И.Е., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Перми Тумановой Г.Н. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 11 марта 2011 года
гражданское дело по иску Пузикова И.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Перми, ООО «Закамский автобус – 1» о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
установил:
Пузиков И.Е. обратился в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Перми, ООО «Закамский автобус – 1» о признании решения комиссии по назначению пенсии от 06 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы с 28 апреля 1988 года по 27 марта 1996 года и 29 марта 1996 года по 27 июня 1999 года в специальный стаж и назначении пенсии с момента обращения, т.е. с 06 сентября 2010 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением на досрочное назначение пенсии по старости, обусловленное тем, что истец более 20 лет работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В назначении пенсии истцу было отказано, в виду не включения в стаж периода работы в МУП «Пассажиравтотранс» в качестве водителя автобуса с 28 апреля 1988 года по 27 марта 1996 года (07 лет 11 месяцев) и с 29 марта 1996 года по 27 июня 1999 года (03 года 02 месяца 30 дней), итого 11 лет 01 месяц 29 дней, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о работе на регулярных городских маршрутах и актом документальной проверки этот факт не установлен. С данным решением не согласен по тем основаниям, что за все время работы истец выполнял одну и ту же работу в качестве водителя по перевозке пассажиров на городских регулярных пассажирских маршрутах.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенное. В ходе рассмотрения дела пояснял, что в спорный период работал только на регулярных городских маршрутах, в рабочее время отвлечений для работы на других маршрутах не имел, норму выработки рабочего времени выполнял, а то и перевыполнял, во весь период работы в качестве водителя.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кировском районе г.Перми возражала против удовлетворения иска. Досрочная пенсия по основаниям предусмотренным п.п. 10 п.1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. назначается работникам, если они осуществляют перевозки на регулярных городских пассажирских маршрутах. Если водители автобусов в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию. При этом занятость водителей на регулярных городских маршрутах должна составлять не менее 80% рабочего времени. Постоянная занятость водителей на этих работах устанавливается на основании путевых листов, выписок из лицевых счетов, ведомостей на заработную плату и аналогичных документов. Документы, подтверждающий работу истца водителем автобуса в спорный период им не представлены, в связи с чем основания для досрочного назначения отсутствуют.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,… и в иных случаях, предусмотренных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе, вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии с п.п. 10 п.1ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право на досрочное назначение трудовых пенсий мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что Пузиков И.Е. 27.12.1954 г. рождения, 06 сентября 2010 года обратился в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.п.10 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 06 декабря 2010 года № 63 в специальный стаж истца с учетом суммирования включено 08 лет 10 месяцев 01 день (требуется 20 лет). Не включены в специальный трудовой стаж Пузикова И.Е. периоды работы в качестве водителя автобуса в МУП «Пассажиравтотранс» с 28 апреля 1988 года по 28 марта 1996 года (07 лет 11 месяцев) и с 29 марта 1996 года по 27 июня 1999 года (03 года 02 месяца 30 дней), итого: 11 лет 01 месяц 29 дней, т.к. запись о работе на регулярных городских пассажирских маршрутах в трудовой книжке отсутствует и актом документальной проверки этот факт не установлен. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Из представленной в суд трудовой книжки следует, что Пузиков И.Е. принят на работу в Пермское пассажирское автотранспортное предприятие с 16 февраля 1988 года на должность водителя автопогрузчика. После прохождения обучения и стажировки, с 28 апреля 1988 года Пузиков И.Е. переведен на работу в должности водителя автобуса. 03 марта 1993 года ПАТП № 3 реорганизовано и переименовано в Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие № 3. 25 декабря 2000 года предприятие переименовано в МУП «ПАССАЖИРАВТОТРАС». 27 июня 2003 года предприятие преобразовано в Пассажирский автотранспортный парк № 3 ПМУП «Пассажиравтотранс». С 17 мая 1988 года Пузиков И.Е. работал в должности водителя автобуса 3 класса в автоколонне № 1, с 28 декабря 1990 года переведен водителем автобуса 2 класса в автоколонне № 2, с 01 апреля 1998 года работает водителем автобуса 2 класса. 31 июля 2004 года Пузиков И.Е. уволен переводом в ООО «М-50».
Архивная справка МУ «Архив города Перми» от 31 декабря 2010 года № 06-01/С-6999 свидетельствует о том, что в документах Пермского пассажирского автотранспортного предприятия № 3, которое в последующем преобразовано в ПМУП «Пассажиравтотранс» имеются приказы по личному составу за 1988, 2004 годы, личная карточка Т-2 за 1988 – 2004 годы о работе Пузикова И.Е. в указанных документах, имеются сведения о работе Пузикова И.Е. в должности водителя автобуса в спорные промежутки времени. Кроме того, согласно лицевым счетам, Пузикову И.Е. производилось начисление заработной платы и в период курсов подготовки водителей по категории «Д». Сведения о предоставлении отпусков без содержания за 1988 – 1999 годы не обнаружены.
Лицевые счета начислений заработной платы работника Пузикова И.Е. за период с 1988 по 1999 годы подтверждают, что указанному работнику – водителю - начислялась и выплачивалась заработная плата.
В соответствии с Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», автобусный маршрут представляет собой установленный и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Перевозки пассажиров на маршруте осуществляются по утвержденным расписаниям движения. Автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта). Все автобусные маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение автобусов на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).
Материалами дела установлено, что Пузиков И.Е. работал на регулярных городских пассажирских маршрутах №, которые на основании приказов, распоряжений Пермского горисполкома, а в последующем на основании решения администрации г.Перми являются маршрутами, которые обслуживают регулярные городские пассажирские перевозки.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2006 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 26.05.2009 года).
В силу п. 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Допрошенные в суде в качестве свидетелей С1, С2, С3, С4 подтвердили, что МУП «Пассажиравтотранс» производила обслуживание регулярных городских пассажирских перевозок. Пузиков И.Е. в период с 1988 года по 1999 годы работал в должности водителя автобуса, исключительно на регулярных пассажирских городских маршрутах в течение всего рабочего времени, выполнял требуемую выработку рабочего времени, отвлечения от работы не имел.
Учитывая изложенное, суд считает установленным работу Пузикова И.Е. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 28 апреля 1998 года по 27 марта 1996 года и с 29 марта 1996 года по 27 июня 1999 года в МУП «Пассажиравтотранс».
Кроме того, работа истца в качестве водителя автобуса в спорный период была основной, носила постоянный характер и осуществлялась в течение всего времени в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, поэтому спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.
Доказательств иного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, суд считает необходимым признать решение комиссии от 06 декабря 2010 года об отказе в досрочном назначении Пузикову И.Е. пенсии по старости незаконным, поскольку спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, имелся требуемый стаж, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения, т.е. с 06 сентября 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 06 декабря 2010 года (протокол № 63) об отказе Пузикову И.Е. во включении в специальный стаж работы периоды работы в должности водителя автобуса в МУП «Пассажиравтотранс» с 28 апреля 1988 года по 27 марта 1996 года (07 лет 11 месяцев) и с 29 марта 1996 года по 27 июня 1999 года (03 года 02 месяца 30 дней), итого: 11 лет 01 месяц 29 дней и об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Пузикова И.Е., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности водителя автобуса в МУП «Пассажиравтотранс» с 28 апреля 1988 года по 27 марта 1996 года (07 лет 11 месяцев) и с 29 марта 1996 года по 27 июня 1999 года (03 года 02 месяца 30 дней), итого: 11 лет 01 месяц 29 дней.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить трудовую пенсию Пузикову Ивану Ефремовичу с момента обращения, т.е. с 06 сентября 2010 года.
Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Председательствующий: