Дело № 2-340/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи М.А. Терентьевой, при секретаре Жигаловой М.Н., с участием истицы Камаевой Г.И., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаевой Г.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Камаева Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в ее специальный трудовой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурного хирургического отделения межобластной больницы в <данные изъяты> России по Пермскому краю, в том числе курсы повешения квалификации ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с <данные изъяты> период работы в качестве медицинской сестры в палатной межобластной больницы в <данные изъяты>. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения в УПФР.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В стаж не были включены указанные выше периоды работы. С решение комиссии не согласна.
Определением Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ года принят отказ Камаевой Г.И. от иска в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы: ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве медицинской сестры палатной межобластной больницы в <данные изъяты> и о включении указанного периода в специальный стаж, производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании истица в остальной части исковых требований на иске настаивает.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. В приставленном отзыве указала, что п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в специальный стаж Камаевой Г.И. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском районе г.Перми включено 26 лет 04 мес. 26 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повешения квалификации: с <данные изъяты>., поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона 2001 года. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что: « В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». Работник, находившийся на курсах повышения квалификации не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации из-за отсутствия в этот период работника на рабочем месте в специальный стаж не засчитывается. Кроме того, не включен период службы в <данные изъяты> с <данные изъяты>., поскольку Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, данные пунктом 3 статьи 28 указанного выше Федерального закона, 29 октября 2002 г. издало Постановление N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым регулировались списки должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и правил исчисления сроков данной выслуги в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. не было предусмотрено включение в льготный стаж периода службы в органах уголовно исполнительной системы. Так же Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., не предусмотрено, что периоды прохождения службы могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. не отражены.
В связи с тем, что в спорный период истица проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы данный период не может быть включен в стаж, дающий право истице досрочно выйти на пенсию по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской : местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователей. Перечень страхователей приведен в ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПРФ по в Кировском районе г.Перми для оформления и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет составил 30 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, т.к комиссия не включила в специальный
трудовой стаж период службы в Федеральном бюджетном учреждении исправительной колонии № 32 ГУФСИН России по Пермскому краю в должности медицинской сестры процедурного хирургического отделения межобластной больницы с ДД.ММ.ГГГГ в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
Решением комиссии признано, что у Камаевой Г.И. имеется 26 лет 04 мес. 26 дней специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности медицинской сестры процедурного хирургического отделения межобластной больницы, согласно записи в трудовой книжке (л.д. 9).
В соответствии со справкой <данные изъяты> истец работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра процедурной хирургического отделения межобластной больницы. Занятость на рабах: осуществление лечебной деятельности на полную ставку полный рабочий день. Служба, связана с обслуживанием и лечением больных, <данные изъяты>
Отвлечение от службы с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсы повышения квалификации.
Кроме того, согласно справке <данные изъяты> истец проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно положению о межобластной больнице <данные изъяты> утвержденному начальником <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты>. В задачи межобластной больницы №, в том числе, входит оказание квалифицированной круглосуточной стационарной медицинской помощи осужденным и подследственным женщинам, в соответствии с видами медицинской помощи, на которые у межобластной больницы имеется государственная лицензия.
На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает, что исковые требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурного хирургического отделения межобластной больницы в <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Истица с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>, осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры.
В указанный период из заработной платы истицы перечисление взносов в пенсионный фонд РФ работодателем не производилось, обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет возложена законом на страхователя. При этом Пенсионный фонд РФ имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке. Сам по себе факт неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по вине страхователя-работодателя не может служить основанием для отказа в назначении пенсии по возрасту. Таким образом, Управление пенсионного фонда РФ ГУ в Кировском районе г. Перми имело возможность проводить у страхователя <данные изъяты> проверки документов, связанных с назначением и выплатой обязательного страхового возмещения. Риск последствий неисполнения работодателем обязанности уплаты взносов не может возлагаться на работника.
Периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством трудовая деятельность Камаевой Г.И. регулируется нормами трудового законодательства.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В рассматриваемые периоды истице предоставлялся отпуск для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 ТК РФ этот отпуск отнесен к категории дополнительных оплачиваемых отпусков.
Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды нахождения Камаевой Г.И. на курсах повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть, включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.
Кроме того, истицей заявлены требования о назначении ей пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть со ДД.ММ.ГГГГ однако в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку у истицы на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. – право на ее назначение еще не возникло ( а также не возникло и с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.), требование истицы о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Камаевой Г.И. по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части отказа во включении в специальный стаж Камаевой Г.И. периодов работы:
- ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве медицинской сестры процедурного хирургического отделения межобластной больницы в <данные изъяты>, в том числе курсы повешения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г. и период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж Камаевой Г.И. периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве медицинской сестры процедурного хирургического отделения межобластной больницы в <данные изъяты>, в том числе курсы повешения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить Камаевой Г.И. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Председательствующий: М.А. Терентьева