Дело № 2-423/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи М.А.Терентьевой., при секретаре Жигаловой М.Н., с участием истца Морилова С.Г., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морилова С.Г. к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Морилов С.Г. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Кировском районе г.Перми, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера преподавателя <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты> и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В стаж не были включены указанные выше периоды работы.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. В приставленном отзыве указала, что для выхода на досрочную пенсию, истцу необходимо иметь 25 лет специального педагогического стажа, на дату обращения у истца имеется 06 лет 11 месяцев 09 дней. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста». В соответствии с пунктом 3 статьи 28 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 27, Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона 2001 года (далее Список). Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона 2001 года. П.3 Правил разъяснено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование учреждений» списка. В п.2 раздела «наименование должностей» имеется должность «тренер- преподаватель, однако в разделе «Наименование учреждений» п.2 перечислены учреждения, в числе которых отсутствует организация, в которых работал истец: «профком», «производственное объединение», «федеральное государственное предприятие» «федеральное казенное предприятие». Отсутствует и наименование должностей «старший тренер». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>» не включен так же и в связи с тем, что в соответствии с законом РФ «Об образовании от 10.07.1992 г. № 3266-1, образовательное учреждение - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Право на ведение образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии. Учреждения дополнительного образования детей относятся к образовательным учреждениям ( п.п.8 п.4 ст. 12 вышеназванного закона). В связи с тем, что занимаемая должность указана п.2 раздела «Наименование должностей «Списка, а организация, в которой работал истец в спорный период, не указана в разделе «Наименование учреждений» Списка, в зачете указанного периода работы в специальный стаж ему было отказано.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, показания свидетеля, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПРФ по в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, при этом исключены из стажа спорные периоды работы истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего тренера преподавателя <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>», так как наименования учреждений «профком», «Производственное объединение», «федеральное государственное предприятие» «Федеральное казенное предприятие» и наименование должности «Старший тренер» не соответствуют Спискам учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлениями № 781 от 29.10.2002г., № 463 от06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 27 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п 3. Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
Указанное постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ
Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством.
Статьей 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (далее - Закон 1990 г.) было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 83 этого Закона, Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список 1991 года). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 в него были внесены изменения.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В указанное Постановление были внесены изменения Постановлениями Правительства РФ от 20.03.2000 N 240 и от 01.02.2001 N 79 и решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001.
Применение нормативных актов, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения работников, осуществляющих педагогическую деятельность, зависит от спорного периода работы, о включении в специальный стаж которого, гражданином заявлены исковые требования в суде.
При разрешении спора о включении в специальный стаж периода работы до 1 ноября 1999 года применяется Список 1991 г. с последующими изменениями. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 если гражданин обратился за назначением пенсии после 1 ноября 1999 года, а спорным является период его работы до 1 ноября 1999 года, в зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие Списки и Правила, так и Список и Правила 1999 года. При исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 года до 11 июля 2002 года применяются Список и Правила 1999 года, с последующими изменениями. О включении в специальный стаж периода работы после 11 июля 2002 года до 29 октября 2002 года применяются Правила, утвержденные в июле 2002 г.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела в периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве старшего тренера преподавателя <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>».
Судом установлено, что истец имеет диплом Пермского государственного педагогического института по специальности «физическое воспитание».
Согласно пояснениям истца, уточняющей справке, записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец работал в должности старшего тренера-преподавателя <данные изъяты>
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам тренера-преподавателя спортивной школы, указанным в письме Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по физкультуре и спорту № 03-М от 01.02.1995 г., № 96-ИТ от 25.01.1995 года, тренер – преподаватель по спорту осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности, ведет с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу, разрабатывает годовые и текущие планы подготовки, ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы. Должен знать: методы воспитания, обучения, физической подготовки и спортивной подготовки, правила по технике безопасности, санитарно-гигиенические нормы.
Согласно этим же разъяснениям, детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП), детско-юношеские спортивные школы, спортивно-технические школы (ДЮСШ, ДЮСТШ), специализированные детско-юношеские (спортивно-технические) школы олимпийского резерва (СДЮШОР, СДЮСТШОР), школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ) относятся к спортшколам – учреждениям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
Согласно справке <данные изъяты> начала свою деятельность по постановлению профсоюзного комитета <данные изъяты>
Штатными расписаниями <данные изъяты>» установлена должность старшего тренера – преподавателя.
Наименование должности «старший тренер-преподаватель», наименование учреждения «профком», «Производственное объединение», федеральное государственное предприятие» «Федеральное казенное предприятие» Списками 1991 и 1999 года, а также и Списком 2002 года не предусмотрено.
В указанных списках предусмотрена должность «тренер-преподаватель», наименование учреждений: «профком», «Производственное объединение», «федеральное государственное предприятие» «Федеральное казенное предприятие» отсутствуют.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 10 пункта 1 статьи 28 названного Закона ( ныне – п.п.19 п.1 ст.27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о тождественности работы истца в указанные выше периоды работе «тренера-преподавателя».
Из представленных суду документов (распоряжения, приказы, журналы списки несовершеннолетних) и показаний свидетеля С – заместителя директора по учебной работе Спортивного комплекса <данные изъяты> Морилов С.Г. обеспечивал выполнение учебной программы, занятия проводил по расписанию внешкольного образовательного учреждения, вел журналы учета учебных занятий. Должностные обязанности выполнял в соответствии с должностными инструкциями, предусмотренными для педагогических работников спортивных школ и других спортивных учреждений для детей, в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками. Морилов С.Г. обеспечивал в ходе учебно-тренировочного процесса воспитание и развитие личности своих учеников. Трудовая деятельность истца в должности старшего тренера-преподавателя была непосредственно связана с обучением и воспитанием детей, формированием у них соответствующих знаний, умений, навыков по избранному виду спорта. Должностные обязанности по должности старшего тренера-преподавателя аналогичны должностным обязанностям по должности «тренер-преподаватель».
Кроме того, согласно положению о спортивном комплексе «<данные изъяты> спортивный комплекс <данные изъяты>» является структурным подразделением <данные изъяты> без права юридического лица создается с целью осуществления физкультурно-спортивного воспитания детей, подростков, молодежи, направленной на укрепление их здоровья и всесторонне физическое воспитание, обеспечения профилактики и укрепления здоровья, развития физической культуры и спорта работников завода и жителей района. Спорткомплекс осуществляет внедрение всех форм здорового образа жизни, работу по подготовке спортивных резервов и повышения мастерства спортсменов, обучение физкультурно-массового актива, организация работы летних площадок, спортивно-оздоровительных лагерей.
Пунктом 13 Правил от 2002 года установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в перечисленных структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).
Наименование учреждений: «Профком», «Производственное объединение», «Федеральное государственное предприятие», «Федеральное казенное предприятие» среди перечисленных структурных подразделений нет.
Признавая периоды работы истца в качестве старшего тренера - преподавателя в указанных учреждениях, подлежащим включению в специальный стаж суд исходит из тождества функциональных обязанностей истца в эти периоды и функциональных обязанностей тренера – преподавателя дополнительного образования (п. 2 Списка должностей и учреждений…).
В соответствии с должностной инструкцией тренера-преподавателя с/к <данные изъяты>» (должностная инструкция не менялась, изменялась название учреждения) в обязанности тренера – преподавателя входит: осуществление набора в спортивную группу; проведение отбора и спортивной ориентации наиболее перспективных детей и подростков для дальнейшего спортивного совершенствования, осуществление учебно –тренировочной и воспитательной работы с учащимися группы, ведение систематического учета, анализа и обобщения результатов своей работы. Тренер-преподаватель имеет право на самостоятельный выбор тренировочных планов, программ, обеспечивающих достижение наивысших спортивно-технических результатов. Несет ответственность за соблюдение дисциплины учащихся, соблюдение техники безопасности во время занятий.
Старший тренер-преподаватель, кроме того, занимался организационными вопросами и контролировал деятельность тренеров-преподавателей.
Исходя из справок, уточняющий характер работы истца в указанные выше периоды, положения о спортивном комплексе «<данные изъяты> должностной инструкции старшего тренера-преподавателя спорткомплекса <данные изъяты> тарифно-квалификационных характеристик тренера-преподавателя спортивной школы, журналов учета групповых занятий, следует вывод о том, что истец осуществлял педагогическую деятельность, связанную с дополнительным образованием детей.
То обстоятельство, что деятельность истца в спорный период носила педагогический характер, подтверждается, в том числе, показаниями указанного выше свидетеля С
Доказательствами, которые бы свидетельствовали об ином характере деятельности истца, суд не располагает, заинтересованной стороной таких доказательств не представлено (ст. 56, 57 ГПК РФ).
Таким образом, представленными истцом документами и показаниями свидетеля доказан факт выполнения истцом в спорные периоды работы именно тренера – преподавателя дополнительного образования.
То обстоятельство, что спорткомплекс <данные изъяты> являясь структурным подразделением <данные изъяты> не имеет лицензии на осуществление деятельности по предоставлению дополнительных образовательных услуг, о чем идет речь в доводах ответчика, правового значения не имеет, т.к. спорткомплекс не наделен статусом юридического лица, являлся структурным подразделением <данные изъяты>
Кроме того, согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 796, образовательная деятельность, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании и (или) квалификации, лицензированию не подлежит.
Образовательная деятельность спорткомплекса «<данные изъяты>» итоговой аттестацией и выдачей указанных документов не сопровождается.
С учетом исследованных доказательств, и исходя из характера деятельности истца, претендующего на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и считает, что спорные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ – день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, его специальный стаж, с учетом указанных периодов работы составлял 25 лет, что является основанием для назначения пенсии со дня обращения за ней.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об отказе Морилову С.Г. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера преподавателя <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>»
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего тренера по лыжным гонкам в <данные изъяты>».
Обязать ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ по Кировскому району г.Перми назначить Морилова С.Г. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья: М.А. Терентьева