21 июля 2011г. г. Пермь Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В., при секретаре: Мокроусовой О.Н., с участием: защитника Мокрушина А.А., представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району: Богатырева А.А., рассмотрев жалобу Клименко Л.И. на постановление заместителя государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №... Клименко Л.И. за нарушение требований пожарной безопасности в Российской Федерации признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание – административный штраф 1000 рублей. Клименко Л.И. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 мин в здании МАДОУ «<данные изъяты>», расположенный по адресу <АДРЕС>, являясь лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, допустила нарушение требований пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Клименко Л.И. на постановление подана жалоба, в которой просит его отменить по тем основаниям, что при проведении административного расследования должностным лицом были ненадлежащим образом исследованы существенные обстоятельства по делу. В ее действиях отсутствовал состав административного правонарушения, с ее стороны предпринимались действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности. Ее вины, как руководителя образовательного учреждения, в совершении правонарушения нет. Кроме того, не были установлены смягчающие обстоятельства, не исследовался вопрос о ее личности и имущественном положении, а также характер совершенного правонарушения. Клименко Л.И. для рассмотрения жалобы не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. С учетом мнения участников процесса, жалоба рассмотрена в отсутствие Клименко Л.И. В судебном заседании защитник Мокрушин А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что в 2010 г. проводилось обследование детского сада с целью определения технического состояния строительных несущих конструкций здания и оценка пригодности их к дальнейшей эксплуатации. По результатам обследования были сделаны выводы о необходимости капитального ремонта здания. В связи с необходимостью проведения работ капитального характера и отсутствия собственных средств в учреждении здание МАДОУ «<данные изъяты>» поставлено в план департамента образования по капитальному ремонту. В судебном заседании представитель 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району Богатырев А.А. пояснил, что Клименко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения как должностное лицо в соответствии с п.5.4 должностной инструкции. Судья, выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. В соответствии ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") основанием для проведения плановой проверки являются разрабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение государственного органа пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки по соблюдению законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в отношении МАДОУ «<данные изъяты>», расположенный по адресу <АДРЕС>, а также соблюдения плана плановых проверок 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району на 2011 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки составлен акт проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание по устранению требований пожарной безопасности Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что проверка в отношении МАДОУ «<данные изъяты>» была проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении не установлено. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии Клименко Л.И., в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ, копия протокола вручена, что подтверждается её подписью. В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения дела вынесено постановление, копия постановления вручена Клименко Л.И., о чем свидетельствует её подпись на постановлении. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушеним признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Как установлено в судебном заседании приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ учреждено МДОУ «<данные изъяты>» г. Перми, заведующим учреждения назначена Клименко Л.И. Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... МДОУ «<данные изъяты>» г. Перми изменен на МАДОУ «<данные изъяты>» г. Перми. Согласно постановлению №... Клименко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения как лицо, являющееся ответственным за обеспечение пожарной безопасности, допустившей нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о назначении Клименко Л.И. ответственной за обеспечение пожарной безопасности, а также доказательства не представлены должностным лицом при рассмотрении жалобы. Доводы представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району о том, что Клименко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения в соответствии с п.5.4. должностной инструкции нельзя признать обоснованными. В соответствии с п. 5.4 должностной инструкции №... от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации образовательного процесса руководитель образовательного учреждения привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством и локальными актами департамента образования. Данный пункт инструкции не предусматривает назначение Клименко Л.И. ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности. При рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка данному обстоятельству. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с тем, что Клименко Л.И. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление заместителя государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении Клименко Л.И. отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Клименко Л.И., предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава указанного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения. Судья Г.В. Овчинникова