нарушение требований пожарной безопасности в условиях действия особого противопожарного режима



Административное дело № 11-252/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 ноября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием заявителя – председателя садоводческого некоммерческого товарищества ... Софроновой Т.А., инспектора 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району Каракуловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Софроновой Т.А. на постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г.Перми по Кировскому району по пожарному надзору Ш. в отношении должностного лица – председателя СНТ ... Софроновой Т.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г.Перми по Кировскому району по пожарному надзору Ш., должностное лицо – председатель СНТ ... Софронова Т.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 рублей.

Данным постановлением установлено, что председатель садового некоммерческого товарищества ... Софронова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов на территории садоводческого некоммерческого товарищества ..., расположенного по <АДРЕС>, совершила нарушение требований пожарной безопасности, в том числе правила пожарной безопасности в условиях действия особого противопожарного режима, утвержденного постановлением Администрации г. Перми №... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.      на наружных водопроводных сетях через каждые 100 м. не установлены соединительные головки для забора воды пожарными машинами (п.3 ППБ 01-03, п.8.5* СНиП 30-02-97*);

2. не выполнен противопожарный водоем или резервуар (не менее 2-х) емкостью не менее 25 м.куб. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2-х пожарных автомобилей) п.3 ППБ 01-03, п.5.9*, 8.5* СНиП 30-02-97*, п.9.29* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84.

Софронова Т.А. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выслушав пояснения Софроновой Т.А., представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Каракуловой Н.И., исследовав материалы административного дела, судья считает жалобу Софроновой Т.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица, которые постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляют функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

В соответствии с Уставом садового некоммерческого товарищества ..., утвержденного решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, органами управления Товариществом являются Общее собрание его членов, Правление, Председатель правления (пункт 5.1); избираемые на 2 года (пункт 5.6).

Согласно выписке из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ собрания членов СНТ ... Софронова Т.А. выбрана Председателем правления указанного садового товарищества.

Как следует из материалов дела, проверка соблюдения правил пожарной безопасности указанным садоводческим товариществом органом пожарного надзора проводилась ДД.ММ.ГГГГ (визуальный осмотр с 15:00 до 16:00 час.) и ДД.ММ.ГГГГ (проверка документов, характеризующих систему пожарной безопасности объекта с 09:00 до 10:00 час.).

Из выписки протокола собрания СНТ ... от ДД.ММ.ГГГГ, Софронова Т.А. не является Председателем СНТ ... с ДД.ММ.ГГГГ. До избрания нового Председателя указанного СНТ оставить Сафронову Т.А. исполняющей обязанности председателя данного СНТ.

Как указала сама Софронова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ, когда органом государственного пожарного надзора в СНТ ... были выявлены указанные нарушения Правил пожарной безопасности, она официально Председателем данного садоводческого товарищества, не являлась и обязанности исполняющего обязанности Председателя СНТ официально не исполняла. Когда она расписывалась за председателя СНТ в соответствующих протоколах и актах, составляемых органом пожарного надзора, то делала это неофициально, без соответствующего официального оформления.

Согласно представленной выписки из протокола собрания СНТ ... от ДД.ММ.ГГГГ, конкретный срок исполнения Софроновой Т.А. обязанностей Председателя данного товарищества не указан. Доказательств, опровергающих доводы Софроновой Т.А. в том, что она на ДД.ММ.ГГГГ официально не являлась Председателем СНТ ... и на нее официальным образом на нее не были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а именно не являлась тем должностным лицом, который должен нести административную ответственность за выявленные в СНТ ... нарушения Правил пожарной безопасности, материалы административного дела не содержат и административным органом при рассмотрении жалобы не представлено.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку прямых доказательств того, что в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ Софронова Т.А. являлась надлежащим должностным лицом, отвечающим за соблюдение СНТ ... Правил пожарной безопасности, суду не представлено, материалы дела этого не содержат, то соответственно отсутствуют доказательства того, что Софронова Т.А. является субъектом указанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. В связи с этим в действиях Софроновой Т.А. отсутствует состав указанного административного правонарушения и Софронова Т.А. незаконно была привлечена к административной ответственности как должностное лицо по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья считает необходимым постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. в отношении Софроновой И.А. как должностного лица – председателя садоводческого некоммерческого товарищества ... - отменить, производство по административному делу в отношении Софроновой Т.А. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Софроновой Т.А. состава указанного административного правонарушения.

Что касается остальных доводов жалобы Софроновой Т.А., то судья оставляет без рассмотрения в виду отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л а :

Постановление №... заместителя главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 15.000 рублей Софроновой Т.А., ..., как должностного лица – председателя садоводческого некоммерческого товарищества ... - отменить, производство по административному делу в отношении Софроновой Т.А. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Софроновой Т.А. состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елохова Л.Н..