Дело № 11-275/2011 г.

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2011 г. г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,

при секретаре: Мокроусовой О.Н.

с участием: представителя ООО «Управляющая компания «Гарант»: Дорощук К.В.,

представителей Администрации Кировского района г. Перми: Загоруйко Е.В., Спирина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

ООО «Управляющая компания «Гарант» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 00 мин ООО «Управляющая компания «Гарант» не организовало работы по очистке от мусора территории, прилегающей к жилому дому по адресу <АДРЕС>, чем нарушен п. 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №....

ООО «Управляющая компания «Гарант» подана жалоба на постановление, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что мировым судьей не исследовался вопрос соблюдении процессуальных норм и регламентации деятельности административного органа, осуществляющего проверку. До настоящего времени не установлены границы земельного участка, на котором расположен дом №... по <АДРЕС>. Регламент проведения контрольных мероприятий, на основании которого проводилась проверка, опубликован не был.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Гарант» Дорощук К.В. поддержал доводы жалобы.

Представители Администрации Кировского района г. Перми Загоруйко Е.В., Спирин М.М. пояснили, что земля, на которой расположен дом, находится на обслуживании ООО «Управляющая компания «Гарант», поэтому УК должна проводить работу по уборке мусора.

Регламент проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района г. Перми не является нормативным документом, поэтому его опубликование в печатном средстве массовой информации не предусмотрено.

Более того, распоряжением Главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Регламента проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района города Перми", не предусмотрено опубликование данного акта в обязательном порядке.

Судья, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения жалобы судьей не выявлено существенных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Гарант» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, мировым судьей дана надлежащая оценка всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия ООО «Управляющая компания «Гарант» мировым судьей квалифицированы правильно.

Согласно п. 16 ст. 59 Устава города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, контроль за использованием территории и инфраструктуры города, землепользованием и благоустройством.

В соответствии с п.п. 1.1, 3.3 Типового положения об Инспекции по контролю за использованием территории района, утвержденного постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... Инспекция по контролю за использованием территории района (далее - Инспекция) является структурным подразделением территориального органа администрации города Перми (далее - администрация района) на правах отдела администрации района города и создается в целях организации и непосредственного осуществления контроля за использованием территории района города.

В области благоустройства Инспекция осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, иными хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами Правил содержания территории города.

На основании п.п. 2.3, 2.7, 2.9 Регламента проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района города Перми, утвержденного Распоряжением Главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... и действовавшего на момент выявления правонарушения, проверки (обследования) территории могут быть плановыми и внеплановыми.

Внеплановые проверки (обследования) территории осуществляются:

в целях проверки контрольным органом устранения ранее выявленных нарушений;

по жалобам и обращениям граждан, юридических лиц, публикациям в средствах массовой информации.

Внеплановые проверки (обследования) территории организуются и осуществляются инспекторами самостоятельно на основании выданных ранее предписаний об устранении правонарушений, поступивших жалоб и заявлений граждан, юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации, прочих обращений.

По результатам проведенной проверки (обследования) территории и выявления правонарушения составляется акт проверки. Акт проверки составляется в двух экземплярах. В акте фиксируется дата и время, место проведения проверки, кем проводилась проверка, описываются выявленные нарушения, указываются лица, участвующие в проверке, указываются другие сведения, относящиеся к данному делу.

По результатам проверки может быть составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством об административных правонарушениях. Каждый инспектор вправе составлять протоколы об административных правонарушениях на всей территории района.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка территории Кировского района г. Перми, по результатам которой составлен акт, в котором зафиксированы указанные в описательной части постановления нарушения.

В отношении ООО «Управляющая компания «Гарант» составлен протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола направлена в адрес юридического лица, о составлении протокола об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Гарант» заблаговременно уведомлено.

В судебном заседании установлено, что проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Гарант» была проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении в судебном заседании не установлено.

Нарушений порядка процедуры составления протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В связи с чем доводы жалобы о том, что вопрос соблюдении процессуальных норм и регламентации деятельности административного органа, осуществляющего проверку, не исследовался, не состоятельны.

То обстоятельство, что регламент, на основании которого осуществлена проверка, опубликован не был, не свидетельствует о его недействительности.

Распоряжением Главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Регламента проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района города Перми", на основании которого была проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено опубликование данного акта в обязательном порядке.

Сведений о том, что указанный нормативный акт признан недействительным в установленном действующим законодательством порядке, судье, рассматривающей жалобу, не представлено.

В соответствии с п. 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... территории дворов должны содержаться в чистоте. На территории дворов в соответствии с установленными нормами должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, КГМ, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборка и очистка дворов должна завершаться к 08 часам утра.

Как установлено в судебном заседании ООО «Управляющая компания «Гарант» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером №...

В управлении ООО «Управляющая компания «Гарант» находится дом №... по <АДРЕС>, что подтверждается списком обслуживаемых жилых домов.

Довод жалобы о том, что не установлены границы земельного участка, на котором расположен дом №... по <АДРЕС>, не обоснован и опровергается имеющимся в материалах дела планом земельного участка, находящегося в <АДРЕС>.

При рассмотрении жалобы представителем ООО «Управляющая компания «Гарант» Дорощук К.В. не представлено новых доказательств, которые не были исследованы мировым судьей и могли бы существенно повлиять на выводы о виновности ООО «Управляющая компания «Гарант» в совершении административного правонарушения.

Наказание ООО «Управляющая компания «Гарант» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения ООО «Управляющая компания «Гарант» в пределах санкции ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Гарант» – без удовлетворения.

Судья Г.В.Овчинникова