Административное дело № 11-37/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 22 февраля 2012 года

Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием заявителя – Шустовой Н.С., главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Щербакова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шустовой Н.С. на постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш.. в отношении физического лица - Шустовой Н.С., <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Главным государственным инспектором г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. физическое лицо - Шустова Н.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 1 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что Шустова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 20 минут на территории, прилегающей к ТК «...» по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313, а именно: осуществление продажи пиротехнических изделий в неустановленном месте (п.п. 174, 175 ППБ 01-03).

Шустова Н.С. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, изменить вид назначенного наказания, учесть тот факт, что она не знала, что бенгальские огни продавать нельзя, на замечания работников полиции отреагировала сразу же на месте, добровольно выдав им бенгальские огни, ни одна упаковка ею реализована не была. При определении вида наказания просила учесть: ранее к административной ответственности она не привлекалась, является ветераном труда РФ, вдовой инвалида войны 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ, учесть её пожилой возраст и тяжелое материальное положение.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав административное дело, судья считает, что жалоба Шустовой Н.С. подлежит частичному удовлетворению, постановление должностного лица – изменению по следующим основаниям.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21 декабря 1994 г. граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313.

Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4838, и опубликован в "Российской газете" N 129 4 июля 2003 г.

Согласно п.п. 2, 3 ППБ 01-03 граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Нарушения указанными лицами требований пожарной безопасности влечет административную ответственность по ст.20.4 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:11 часов на службу «...» поступил звонок о реализации пиротехнической продукции на остановке «...».

Статья 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрены обязанности полиции, в

частности, на полицию возлагаются следующие обязанности:

1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

2) прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения…

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ППР ОП №... составлен протокол осмотра места происшествия по адресу: <АДРЕС> м/р «...». Данным осмотром установлено, что, торговая точка Шустовой Н.С., расположенная у 9-ти этажного жилого дома №... по <АДРЕС>, представляет собой деревянный поддон, на котором выложены новогодние подарки, бенгальские огни, на которые у Шустовой отсутствовали сертификаты соответствия и товарно-транспортные накладные. С места происшествия были изъяты бенгальские огни в количестве 19 коробок по 10 свечей в каждой коробке, о чем был составлен протокол изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным фактам нарушений требований пожарной безопасности в отношении физического лица – Шустовой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Щербаковым В.Ю. был составлен протокол №... об административном правонарушении требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в

- 2 -

присутствии Шустовой Н.С., составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола получена Шустовой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждается её подписью в соответствующей строке.

ДД.ММ.ГГГГ Шустова Н.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Копия указанного постановления была получена лично Шустовой Н.С. в день вынесения.

Наличие указанных нарушений правил пожарной безопасности Шустова Н.С. фактически не оспаривала, как при даче объяснений должностному лицу, составившему в отношении неё протокол об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Статьей 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 N 770, установлено, что "пиротехническое изделие" - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения.

"Пиротехническое изделие бытового назначения" - пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды.

Согласно примечанию 2 к данному регламенту пиротехнические изделия бытового назначения рассматриваются в качестве опасных грузов, отнесенных к подклассу 1.4 и 4.1.

В соответствии с п. 174 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" продажу пиротехнических изделий следует осуществлять в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях). При этом отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать к эвакуационным выходам.

Пунктом 175 ППБ 01-03 предусмотрено, что пиротехнические изделия должны храниться в металлических шкафах, установленных в помещениях, выгороженных противопожарными перегородками. Не допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях.

Как пояснила Шустова Н.С., данных требований Законодательства при продаже бенгальских огней в тот день ею не было соблюдено и продажу она осуществляла с нарушением этих требований.

Таким образом, представленные суду материалы дела и показания самой Шустовой Н.С. свидетельствуют о нарушении Шустовой Н.С. указанных требований Законодательства при продаже пиротехнических изделий, наличия в действиях физического лица Шустовой Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ В связи с чем Шустова Н.С. законно признана виновной в совершении указанного правонарушения.

Вместе с тем, исследовав административное дело, сведения о личности Шустовой Н.С. судья районного суда считает возможным изменить постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, в части вида назначенного Шустовой Н.С. наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья считает, что административным органом при назначении наказания в виде административного штрафа не в достаточной степени были исследованы сведения об имущественном и семейном положении Шустовой Н.С..

В соответствии со ст.20.4 КоАП РФ назначить физическому лицу Шустовой Н.С. наказание в виде предупреждения.

Учитывая характер допущенных нарушений требований пожарной безопасности, судья не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором г.Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. в отношении физического лица – Шустовой Н.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить,

и по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить Шустовой Н.С. наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья