г. Пермь 30 июня 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Кузнецове П.В., с участием представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району ГУ Министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю – государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Каракуловой Н.И., представителя юридического лица ООО «Гранд» Парамеева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Гранд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

ООО «Гранд» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

Так, в ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в здании гостиницы <данные изъяты> ООО «Гранд», расположенной по <АДРЕС> нарушены требования пожарной безопасности, а именно: в подвале здания эксплуатируется баня-сауна, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, СНИП 31-06-2009 года.

Юридическое лицо ООО «Гранд» свою вину в совершении данного правонарушения признало полностью, указав, что действительно на момент проверки государственным пожарным надзором в подвале данной гостиницы эксплуатировалась сауна, согласны с тем, что при эксплуатации сауны в подвале ими нарушены требования пожарной безопасности, что ими принимаются меры по приведению данного объекта в соответствии с противопожарными нормами.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы административного дела, судья считает виновность юридического лица ООО «Гранд» в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно распоряжения начальника <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка по надзору за соблюдением законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и контроля исполнения предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ по результатам мероприятия составлен акт проверки №... и протокол №... об административном правонарушении в области пожарной безопасности, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в здании гостиницы <данные изъяты> ООО «Гранд», расположенной по <АДРЕС> нарушены требования пожарной безопасности, а именно: в подвале здания эксплуатируется баня-сауна (п. 3 ППБ 01-03; прил. № 1 СНиП 31-05-2003, прил. № 4* СНиП 2.08.02-89*).

Согласно материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гранд» зарегистрировано в качестве юридического лица <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>

Деятельность ООО «Гранд» осуществляется на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором аренды №... недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гранд» передано во временное пользование часть помещений, принадлежащих ООО..., общей площадью <данные изъяты>, находящихся в 6-этажном кирпичном здании гостиницы с подвалом, <данные изъяты> расположенных по <АДРЕС>. Имущество указанной выше площадью передано ООО «Гранд» по акту приема-передачи.

Кроме того, между ООО... и ООО «Гранд» заключен договор аренды №... недвижимого имущество от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО... передает ООО «Гранд» во временное пользование, принадлежащее ему на праве собственности часть помещений общей площадью <данные изъяты>, находящихся в 6-этажном кирпичном здании гостиницы с подвалом, <данные изъяты>, расположенных по <АДРЕС>. Недвижимое имущество площадью <данные изъяты> передано на основании акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78 и которые 01.01.2010 применяются в новой редакции как СНиП 31-06-2009, то есть с 01.01.2010 года введена в действие актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*, - размещение бани сухого жара допускается только на цокольном этаже здания.

Как установлено из пояснений представителя юридического лица П. и материалов административного дела, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в подвале здания гостиницы <данные изъяты> ООО «Гранд», расположенной по <АДРЕС>, эксплуатируется баня-сауна, чем нарушены п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03 и указанный СНИП 31-06-2009 года.

Таким образом, с учетом добытых по делу доказательств, а также ст.1.7 КоАП РФ судья квалифицирует действия ООО «Гранд» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи (в редакции Закона от 03.06.2011 года).

Что касается вмененного в обвинение ООО «Гранд» нарушения СНиПа 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», принятый Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 года № 108 и содержащий технические нормы, определяющие условия безопасности сооружения, то СНиП 31-05-2003 не прошел государственную регистрацию и соответственно не был официально опубликован. При таком положении он не подлежит применению по следующим основаниям. В силу главы II Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 года № 107, государственной регистрации, осуществляемой Министерством юстиции РФ, подлежат нормативные правовые акты, в том числе, имеющие межведомственный характер. Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут. СНиП 31-05-2003 является нормативным правовым актом, устанавливающим обязательные нормы поведения для неограниченного круга лиц, и имеет межведомственный характер, поэтому данный акт мог применяться лишь при соблюдении требований о его государственной регистрации и опубликовании.

Что касается ссылки одновременно с указанным СНиПом на нарушение п. 3 ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 июня 2003 года, то указанный пункт является отсылочной нормой и предусматривает, что наряду с настоящими Правилами, следует так же руководствоваться иными нормативными

- 2 -

документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения, обстоятельства данного нарушения. Обстоятельствами, в силу ст.4.2 КоАП РФ смягчающим ответственность юридического лица, являются полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном, то, что впервые привлекается к административной ответственности за данное нарушение. Обстоятельств, в силу ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

В связи с чем судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать ООО «Гранд» виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Елохова