ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июля 2011 г. г. Пермь Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В., при секретаре: Мокроусовой О.Н., с участием представителя МАДОУ «Детский сад №...»: Клименко Л.И., защитников: Мокрушина А.А., Вылегжаниной А.А., представителя Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю: Балуевой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад №...», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МАДОУ «Детский сад №...». Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час при изучении документов учреждения выявлено, что МАДОУ «Детский сад №...», расположенное по адресу <АДРЕС>, допустило осуществление образовательной деятельности без лицензии, что является нарушением ч. 2 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Представитель МАДОУ «Детский сад №...» Клименко Л.И. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что заблаговременно в феврале ДД.ММ.ГГГГ письменно поставила в известность Департамент образования администрации г. Перми об окончании срока действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения ремонтных работ в рамках подготовки к лицензированию. На основании данного письма детский сад был включен в список финансирования целевой программы «Лицензирование образовательных учреждений города Перми». В настоящее время детский сад работает, ведется прием детей. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Департамента образования, УВД по г. Перми, РОО учреждение проверено о готовности образовательного учреждения к новому учебному году, принято заключение о готовности учреждения к работе. Как руководитель учреждения будет проводить дальнейшую работу для получения лицензии, в частности, подачу заявления в Роспотребнадзор о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии либо несоответствии помещений детского сада требованиям санитарного законодательства, по капитальному ремонту помещений. Не оспаривает процедуру проведения проверки, пояснила, что при проверке не установлено, что заражение ребенка инфекционным заболеванием произошло при нахождении его в детском саду. Защитник Мокрушин А.А. пояснил, что должностным лицом при проверке не установлено проведение общеобразовательной деятельности учреждением, после окончания срока действия лицензии учреждение только осуществляло уход и присмотр за детьми, пребывание детей в детском саду это не образовательная деятельность. Представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Балуева А.В. пояснила, что после получения сообщения о заболевании ребенка, посещавшего детский сад, проводилось расследование, при котором установлено, что детский сад осуществляет деятельность без лицензии, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении. До настоящего времени учреждение не обратилось с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии либо несоответствии помещений детского сада требованиям санитарного законодательства. Судья, заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему. Предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок) главного государственного санитарного врача по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении МАДОУ «Детский сад №...», расположенного по адресу <АДРЕС>, было принято решение о проведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования нормативно-технической документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, условий труда учреждения. Целью расследования явилось установление и предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на человека, установления причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлении), профессиональных заболеваний. Правовыми основаниями проведения расследования явились: Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007г. № 224, внеочередное донесение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о возникновении случая <данные изъяты> у З., посещающего МАДОУ «Детский сад №...». По результатам расследования составлен акт санитарно-эпидемиологического расследования, в котором зафиксировано указанное в описательной части постановления нарушение. В отношении МАДОУ «Детский сад №...» составлен протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена законному представителю. В судебном заседании установлено, что расследование в отношении МАДОУ «Детский сад №...» было проведено законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при его проведении не установлено. Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст. 40 Федерального закона 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и для осуществления образовательной деятельности обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам. В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. N 174 лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки (далее - организации). Как усматривается из материалов дела, МАДОУ «Детский сад №...» поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Кировскому району г. Перми, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п.п. 1.6, 1.10 Устава МАДОУ «Детский сад №...» в целях реализации принципа преемственности общего образования, Учреждение организует обучение по программам дошкольного образования различной направленности. В Учреждении реализуются программы дополнительного образования. Права Учреждения на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, возникают с момента выдачи Учреждению лицензии. Как усматривается из лицензии МАДОУ «Детский сад №...» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии (дошкольное образование, художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, коррекция речи, познавательно-развивающее, работа группы кратковременного пребывания, социально-педагогическое, раннее обучение английскому языку). Лицензия действительна по ДД.ММ.ГГГГ Учитывая установленные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся доказательства в совокупности: протокол об административном правонарушении (л.д.6), акт санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), лицензию (л.д.14), судья считает виновность МАДОУ «Детский сад №...» в совершении административного правонарушения установленной. Судья квалифицирует действия МАДОУ «Детский сад №...» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими наказание юридического лица, являются: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. С учетом обстоятельств дела, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает. Учитывая, что МАДОУ «Детский сад №...» является местом массового пребывания детей, учреждение ведет образовательную деятельность без лицензии, учитывая интересы малолетних детей, с целью предотвращения возможных последствий, связанных с угрозой здоровья детей, судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности образовательного учреждения. Определяя размер наказания, судья учитывает принятие мер законного представителя Клименко Л.И. для получения лицензии, своевременное обращение в Департамент образования администрации г. Перми для проведения ремонтных работ в рамках подготовки к лицензированию, продолжение работы по получению лицензии, отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о возникновении менингококковой инфекции в результате выявленных нарушений, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ и полагает возможным приостановить деятельность сроком на 30 суток. С целью исполнения постановления следует запретить осуществление приема и пребывание детей в МАДОУ «Детский сад №...», расположенному <АДРЕС> в течение указанного срока. Руководствуясь ст.ст. 3.12, 27.17, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать МАДОУ «Детский сад №...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток. С целью исполнения постановления запретить осуществление приема и пребывание детей в МАДОУ «Детский сад №...», расположенного <АДРЕС> в течение указанного срока. Исполнение постановления возложить на подразделение службы судебных приставов по Кировскому району г. Перми. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.В. Овчинникова