ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 декабря 2011 г. г. Пермь Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В., при секретаре: Мокроусовой О.Н., с участием представителя ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми: Майлычко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена внеплановая выездная проверка ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми, осуществляющего деятельность по адресам: <АДРЕС> и <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено осуществление безлицензионной медицинской деятельности в разделе доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии; амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии. В штатном расписании присутствуют ставки медицинской сестры, врача-педиатра, отработанное время учитывается в табеле учета рабочего времени. Разработаны должностные инструкции на медицинскую сестру и врача. Медицинская деятельность осуществляется согласно Положению об организации медицинской помощи. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа. Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляются в соответствии с Перечнем. Согласно ст. 2 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 1 ст. 9 и п.п. 46 п. 1 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». В судебное заседание представитель Управления Росздравнадзора по Пермскому краю не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С учетом мнения представителя ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми Майлычко А.А., дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росздравнадзора по Пермскому краю. Представитель ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми Майлычко А.А. вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что от Управления Росздравнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о наличии лицензии на медицинскую деятельность №... с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на объектах: <АДРЕС>, филиал «...», <АДРЕС>, филиал «...». Судья, заслушав представителя Майлычко А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему. Приказом органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении филиалов ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми, расположенных по адресам: <АДРЕС> и <АДРЕС>, было принято решение о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки с целью оценки соответствия объектов, которые предполагается использовать при осуществлении медицинской деятельности, и необходимых для этого работников лицензионным требованиям. Правовыми основаниями проведения проверки явились: заявление соискателя лицензии от ДД.ММ.ГГГГ рег. №..., ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Положение о лицензировании медицинской деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, «Положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту РФ», утвержденное приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. № 205. По результатам проверки составлен акт, в котором зафиксированы указанные в описательной части постановления нарушения. В отношении ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми составлен протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю. В судебном заседании установлено, что проверка в отношении ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми была проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при его проведении не установлено. Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В силу ч. 2 данной статьи положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. На основании п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). Приложением определены работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по: педиатрии. Как усматривается из материалов дела, ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми поставлено на налоговый учет в ИФНС России по ..., внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с Положением об организации медицинской деятельности ГКУСОН СРЦН г. Перми, утвержденным приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №..., медицинский блок учреждения оказывает круглосуточную доврачебную медицинскую помощь, проведение профилактической работы, осуществление повседневного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемического и учебно-воспитательного режима, питания и проведения оздоровительных мероприятий, участие в комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации воспитанников с использованием современных технологий. В штатном расписании ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми имеются должности врача-педиатра и медицинской сестры. Медицинские сестры и врачи-педиатры филиалов ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми фактически исполняют свои должностные обязанности, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, должностными инструкциями указанных специалистов, а также амбулаторными журналами учета приема детей в филиалах. Учитывая установленные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся доказательства в совокупности: протокол об административном правонарушении (л.д. 2-5), акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18), судья считает виновность ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми в совершении административного правонарушения установленной. Судья квалифицирует действия ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна. При рассмотрении дела установлено, что ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми приказом Управления Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №... принято решение о выдаче лицензии на медицинскую деятельность. При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими наказание юридического лица, являются: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. С учетом указанных обстоятельств, получения лицензии на момент рассмотрения дела, отсутствие тяжких последствий, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: ГКУПК СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Перми признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения. Постановление может быть обжаловано Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.В. Овчинникова