Дело № 5-61/2012 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 октября 2012 года г. Пермь Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В., при секретаре: Мокроусовой О.Н., с участием представителей Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Пермскому краю: Мусихиной Е.И., Поповой М.Н., представителя ЗАО «Промхимпермь»: Карпова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Промхимпермь» по ст. 6.16 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 10.08.2012 г. оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Пермскому краю С.. в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Промхимпермь», зарегистрированном по адресу: <АДРЕС>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, место осуществления деятельности: <АДРЕС> выявлены нарушения правил учёта прекурсоров (серная ...), включенных в Таблицу III, Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства 30.06.1998 г. № 681, а именно: 1. В нарушение п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на установке ОЧХБ не внесены записи о приходе соляной кислоты ХЧ: -ДД.ММ.ГГГГ-252 кг; -ДД.ММ.ГГГГ-1512 кг; -ДД.ММ.ГГГГ-35,6 кг; ДД.ММ.ГГГГ-1281,6 кг; ДД.ММ.ГГГГ-1210,4 кг. Итого: 4291,6 кг. В лаборатории не внесены записи о приходе соляной кислоты ХЧ: -ДД.ММ.ГГГГ-12кг; -ДД.ММ.ГГГГ-12кг; -ДД.ММ.ГГГГ-20,4кг. Итого: 44,4 кг. 2. В нарушение п. 5 Правил ведения и Хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: 1) отсутствует приказ директора о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ: -установка соли; -установка ОЧХБ; -лаборатория. 2) приказами директора не назначены лица, ответственные за хранение журналов за ДД.ММ.ГГГГ: -установка соли; -установка ОЧХБ; -лаборатория. 3. В нарушение п.п. 6,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 8,9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 64.11.2006 года № 644: у ответственных лиц на установках и лаборатории ЗАО «Промхимпермь» отсутствуют документы, или их копии, подтверждающие совершение операций с прекурсорами, превышающих 100 килограмм: Установка соли: по приходу с соляной кислотой ингибированной, превышающих 100кг: ДД.ММ.ГГГГ-20700кг, ДД.ММ.ГГГГ-14550кг, ДД.ММ.ГГГГ-13800кг, ДД.ММ.ГГГГ-5750кг, ДД.ММ.ГГГГ-21240кг, соляной кислотой синтетической, превышающих 100кг: 9511кг, 11580кг, 4384кг, серной кислотой технической, превышающих 100кг: ДД.ММ.ГГГГ-62254кг, 59731кг, 60444кг, ДД.ММ.ГГГГ-60219кг, ДД.ММ.ГГГГ-60020кг, ДД.ММ.ГГГГ-59763кг, ДД.ММ.ГГГГ-59891кг, ДД.ММ.ГГГГ-3640кг, ДД.ММ.ГГГГ-60309кг, ДД.ММ.ГГГГ-59667кг, ДД.ММ.ГГГГ-60189кг. Установка ОЧХБ: по приходу с соляной кислотой ХЧ, превышающих 100кг: ДД.ММ.ГГГГ-1417,4кг, ДД.ММ.ГГГГ-1417,4кг, ДД.ММ.ГГГГ-828кг, ДД.ММ.ГГГГ-252кг, ДД.ММ.ГГГГ-1512кг, ДД.ММ.ГГГГ-1281,6кг, ДД.ММ.ГГГГ-1210,4кг, ДД.ММ.ГГГГ-300кг. Лаборатория: по приходу с соляной кислотой ХЧ, превышающих 100кг: ДД.ММ.ГГГГ-214,8кг. 4. В нарушение п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: использованные в ДД.ММ.ГГГГ страницы журнала не прочеркнуты, используются в ДД.ММ.ГГГГ - установка соли. 5. В нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 16 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: журналы хранятся в сейфе, ключи от которого находятся у лица, не ответственного за ведение и хранение журналов. Оборот прекурсоров: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил: кислота серная техническая-182954кг, кислота серная ХЧ-18кг, кислота соляная синтетическая-31750кг, кислота соляная ингибированная- 54800кг, кислота соляная ХЧ-4015,4кг; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: кислота серная техническая-423698кг, кислота соляная синтетическая-300кг, кислота соляная ингибированная-21240кг, кислота соляная ХЧ- 4979,490кг; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: кислота серная техническая-240852кг, кислота серная ХЧ-18кг, кислота соляная ХЧ-1986,2кг. Таким образом, ЗАО «Промхимпермь» нарушен п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах (до 22.07.2010 года - пункт 5 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ). Представитель ЗАО «Промхимпермь» Карпов А.А. вину в совершении правонарушения признал, согласен с нарушениями, указанными в протоколе, в настоящее время приняты меры по устранению нарушений, в частности издан приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, назначенные ответственные лица будут вести учет поступления, использования и перемещения прекурсоров в соответствии с законодательством, журналы хранятся у ответственных лиц в сейфе, ключи от которых находятся у них. Судья, заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, приходит к следующему. ЗАО «Промхимпермь» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ ... за ОГРН №... Решением общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ директором ЗАО «Промхимпермь» сроком на 3 года избран Карпов А.А. В судебном заседании установлено, что ЗАО «Промхимпермь» осуществляет деятельность, связанную с учетом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: серная кислота техническая, серная кислота ХЧ, соляная кислота синтетическая, соляная кислота ингибированная, соляная кислота ХЧ, которые включены в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 30.06.1998 г. № 681. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №... УФСКН России ... о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Промхимпермь», расположенного по адресу <АДРЕС> (юридический адрес <АДРЕС>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Целью проверки явились ежегодный план проведения плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ и осуществление контроля деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Правовыми основаниями проведения проверки явились: ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Указ Президента РФ от 28.07.2004г. № 976 «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков», Постановление Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681, от 18.08.2010г. № 640, от 09.06.2010г. № 419, от 21.03.2011г. № 181, приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009г. № 141. О проведении проверки директор ЗАО «Промхимпермь» извещено ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки составлен акт проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выявлены нарушения, указанные в описательной части постановления, и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №... об административном правонарушении в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола директору ЗАО «Промхимпермь» вручена. Таким образом, в судебном заседании установлено, что проверка в отношении ЗАО «Промхимпермь» была проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении не установлено. Виновность юридического лица подтверждается совокупностью согласующихся исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 5-9), актом №... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки (л.д. 10-17), приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за учет поступления, использования и перемещения соляной и серной кислоты на установках (л.д. 27), приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за учет поступления, использования и перемещения прекурсоров на установках (л.д. 28), справками о фактическом наличии прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32), оборотно-сальдовыми ведомостями и карточками счетов (л.д. 33-77), договорами поставки кислоты соляной синтетической (л.д. 78-107), договором поставки кислоты серной технической (л.д. 115-141); журналами учета прекурсоров кислоты соляной и серной (л.д. 142-157), объяснениями (л.д. 158-159). Проанализировав исследованные в совокупности доказательства, судья считает виновность юридического лица ЗАО «Промхимпермь» в нарушении правил учета прекурсоров, включенных в таблицу III Списка IV «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.16 КоАП РФ - как нарушение правил учета указанных прекурсоров. При назначении наказания ЗАО «Промхимпермь» судья учитывает наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, привлечение к административной ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров впервые, принятие мер по устранению установленных нарушений в настоящее время. Обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены. В связи с чем, судья считает возможным назначить ЗАО «Промхимпермь» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией соответствующей статьи КоАП РФ за совершенное правонарушение, без применения конфискации прекурсоров. С учетом установленных обстоятельств дела, судья не усматривает оснований освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: ЗАО «Промхимпермь», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, место осуществления деятельности: <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Кировский районный суд г. Перми со дня получения или вручения копии постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ юридическому лицу в течение тридцати дней после вступления постановления в законную силу указанный штраф следует перечислить по реквизитам: ... При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судья Г.В. Овчинникова