РЕШЕНИЕ
по делу ***
Именем Российской Федерации
*** года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области
В составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.
при секретаре Сухаревой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б. к УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области *** от *** года и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области *** от *** года, и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения. В обоснование требований указала, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение которого за работником сохраняется место работы и заработная плата, производится отчисления взносов в Пенсионный фонд, а повышение квалификации является обязательным условием работы; что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у нее с *** года, то есть до внесения ФЗ от 25 сентября 1992 года изменений в действовавшую ст. 167 КЗоТ РСФСР и условия назначения ей пенсии не являются льготными; муниципальное предприятие Киришская стоматологическая поликлиника» было образовано в связи с ликвидацией муниципального учреждения здравоохранения «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника», при этом характер и условия ее работы в связи с переименованием учреждения не изменились, сведения о льготном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета ответчиком вообще не были приняты.
В судебное заседание истица не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствии с участием представителя Д.
Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что в стаж для досрочного назначения пенсии должны быть включены: 1). период обучения Б. на курсах повышения квалификации с *** года по *** года в связи с тем, что за указанный период ей полностью начислялась заработная плата, из которой производились все установленные в тот период времени отчисления; 2). периоды нахождения истицы в отпуске по уходе за ребенком с *** года по *** года и с *** года по *** года по тому основанию, что изменения, внесенные в ст.167 КЗОТ РФ Законом РФ от 25 сентября 1992 года, распространялись только на льготные основания ухода на пенсию, тогда как на досрочные основания данное изменение не распространяется, считает, что льготное и досрочное основание ухода на пенсию это два разных понятия; 3). период работы Б. в МП «Киришская стоматологическая поликлиника» с *** года по настоящее время, поскольку МУЗ «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» была ликвидирована, характер и условия работы медицинской сестры во вновь образованном МП «Киришская стоматологическая поликлиника» не изменились.
Представитель ответчика УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области в судебном заседании иск не признала ссылаясь на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с отсутствием у неё требуемого специального трудового стажа; Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который не предусматривает наименование учреждения МП «Киришская стоматологическая поликлиника», одновременно, период нахождения в отпуске по уходе за ребенком после *** года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, поскольку Законом РФ от 25 сентября 1992 года в ст.167 КРоТ РФ были внесены изменения, не дающие право на включение в указанный стаж нахождение в отпуске по уходу за ребенком после *** года. Курсы повышения квалификации не относятся к числу дополнительных отпусков и не могут быть включены в специальный стаж.
Третье лицо МП «Киришская стоматологическая поликлиника» в судебное заседание представителя не направило, письменно требования заявленные Б. поддержало, просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя л.д.109-110).
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и обозрев материалы пенсионного дела Б., суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста..
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Аналогичные нормы содержались и в действовавших ранее до 01 января 2002 года ст.ст. 80, 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что Решением управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской обл. *** от *** года, Б. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано за отсутствием требуемого стажа работы по специальности. При этом ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж следующие периоды: с *** года по *** года период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с *** года по *** года и с *** года по *** года периоды нахождения Б. в отпуске по уходу за ребенком; с *** года и по день обращения время работы Б. в муниципальном предприятии «Киришская стоматологическая поликлиника» л.д.12-16).
Обсуждая вопрос о включении в специальный трудовой стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** года по *** года суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что в период с *** года по *** года Б. действительно находилась на курсах повышения квалификации, в указанный период времени ей по месту работы в Киришской ЦРБ начислялась заработная плата за полный отработанный день, от которой производились все необходимые в указанный период времени отчисления л.д.122-125).
Исходя из вышеизложенного суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** года по *** года должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обсуждая вопрос о включении в специальный трудовой стаж время нахождения в отпуске по уходе за ребенком с *** года по *** года и с *** года по *** года суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 25 сентября 1992 года, женщины имели право на предоставление по их желанию отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск засчитывался в общий, непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ № 3543-1 «О изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», принятым 25 сентября 1992 г. и вступившего в силу с 06 октября 1992 г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», если отпуска по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ссылку представителя истицы на то, что изменения, внесенные в ст.167 КЗОТ РФ Законом РФ от 25 сентября 1992 года, распространялись только на льготные основания ухода на пенсию, тогда как досрочное назначение пенсии по старости, на которое претендует Б. - это отличное от льготного основание ухода на пенсию, суд находит несостоятельной, не основанной на законе, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется не только в зависимости от наименования профессии или должности, включенной в Списки, но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась работа. Такими условиями является, например, работа в горячих цехах, взаимодействие в процессе трудовой деятельности с вредными токсичными веществами и т.д.
Исходя из вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходе за ребенком с *** года по *** года и с *** года по *** года обоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обсуждая вопрос о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истицы время работы в МП «Стоматологическая поликлиника» в качестве медицинской сестры с *** года по настоящее время суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Киришский муниципальный район» от *** г. *** принято решение о создании МП «Стоматологическая поликлиника» и утвержден Устав предприятия л.д.48-65); постановлением рации МО «Киришский муниципальный район» от *** г. *** принято решение о ликвидации МУЗ «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» в срок до *** г. с предупреждением работников о предстоящем увольнении л.д.46-47,67-72); до *** г. Б. работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» в должности медсестры л.д.129-130) и исполняла обязанности медицинской сестры согласно должностной инструкции л.д.131), с *** г. истица работает в муниципальном предприятии «Киришская
стоматологическая поликлиника», в должность медсестры и где работает по настоящее время л.д.126-127) и исполняет обязанности медицинской сестры согласно должностной инструкции л.д.128).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции закона от 30.12.08 г. № 319-ФЭ) при определении права Б. на включение в специальный трудовой стаж время работы в МП «Стоматологическая поликлиника» с *** года применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Названными Списками для работодателя предусмотрена организационно-правовая форма «учреждение». В разделе «Наименование должностей» содержатся сведения о должности «медицинская сестра» и в разделе «Наименование учреждения» под № 9 содержатся сведения об учреждениях «поликлиника всех наименований». Ранее действовавший Закон РФ от 29.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требований о том, чтобы, в частности, лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалась на равных основаниях работникам, занятых в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П установлено, что для определения права на назначение пенсии форма собственности значения не имеет. По смыслу ч.2 ст.8, ч.ч.1,2 ст. 19, ч.1 ст.35, ч.ч.1,3 ст.37, ч.ч.1,2 ст.39 и ч.З ст.55 Конституции РФ, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения и муниципальных учреждениях, созданных для удовлетворения потребности населения в медицинском обслуживании, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
МП «Киришская стоматологическая поликлиника» и было создано в соответствии с ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» для удовлетворении потребности населения в медицинском обслуживании - п.2.2 Устава МП «Киришская стоматологическая поликлиника» (л.д.50).. Следовательно, применительно к рассматриваемому случаю наименование МП «Киришская стоматологическая поликлиника» следует признать соответствующим к примененному в Списке наименованию «учреждение».
Учитывая все вышеизложенное, тот факт, что, как следует из должностных инструкций л.д.128,131), функциональные обязанности Б. не изменились суд приходит к выводу, что истица Б. в период с *** года и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и в должности, поименованном в Списке; возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с другими обстоятельствами, в том числе структурой лечебных учреждений и их гражданско-правовым статусом, представлением работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда, закон не связывает, а потому все доводы представителей ответчика в этой части являются необоснованными.
Одновременно, суд считает, что поскольку продолжительность подлежащего учету специального трудового стажа Б.Б.Б. на дату обращения за пенсией *** г. составляла 29 лет 03 дня (26 лет 11 месяцев 11 дней учтенных + 1 год 10 месяцев 06 дней и 2 месяца, подлежащих учету дополнительно ), что менее предусмотренных законом 30 лет, у истицы отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии, а потому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области *** от *** года в части отказа Б. в учете периода нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Киришской центральной районной больнице с *** года по *** года в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и в учете периода работы в должности медсестры лечебно-профилактического отделения муниципального предприятия «Киришская стоматологическая поликлиника» с ********* года по *** года в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский Федеральный суд в течение 10 дней.
Судья: Мельникова Е.А.