Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-699/2010 г.
Именем Российской Федерации22 октября 2010 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области
В составе председательствующего судьи ШУВАЛОВА А.А.
При секретаре ЕФИМОВОЙ Е.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Денисова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе об оспаривании решений по отказу в назначении пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе (УПФ) № 1061/791 от 21.07.10 г. И № 13 от 09.09.10 г. Денисову А.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, установленным п/п 7 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в качестве водителя лесовозного автомобиля: в специальный стаж не включены периоды работы в Киришском леспромхозе с 01.01.83 г. по 10.03.88 г. вследствие документального неподтверждения постоянной полной занятости заявителя (утраты лицевых счетов работников вследствие имевшего место 26.01.99 г. пожара в конторе Тихорицкого лесопункта), и общей продолжительности специального стажа, определенной УПФ в 03 года 05 месяцев 13 дней (л.д.11-15,32-33).
Денисов А.Г. обратился в суд с иском к УПФ об оспаривании названных решений, считая их незаконными, о зачете в специальный стаж периодов работы 01.01.83 г. по 10.03.88 г., ссылаясь на то, что в данное время постоянно работал в Киришском лесхозе в одной и той же должности - водителем лесовоза, что подтверждается записями в трудовой книжке и может быть подтверждено свидетельскими показаниями, а лицевые счета работников были утрачены по независящим от него причинам.
Представитель ответчика УПФ в судебном заседании иск не признал по причинам, изложенным в письменных отзывах (л.д.30-31,42-43).
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей Ц., К. и М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7, п/п 2 и 7 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в качестве рабочих (мастеров) непосредственно на лесозаготовках и на лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Поскольку часть работы заявителя протекала в лесозаготовительной организации в период до 01.01.92 г., при подсчете специального стажа с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173, где в разделе ХХ!! «Лесозаготовки» в перечне соответствующих работ и должностей содержится наименование профессии «водитель лесовозного автомобиля».
В соответствии с разъяснениями Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 19.08.95 г. № 1125-9, в специальный стаж могут быть учтены календарно полные месяцы, в которых полностью выработана норма рабочего времени (21-23 рабочих дня в месяце), а также месяцы, где отсутствуют другие виды работ, не предусмотренные технологическим процессом лесозаготовок. Кроме работы непосредственно на вывозке леса в специальный стаж можно зачесть время, затраченное на ремонт автомашины.
В соответствии с письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16.10.72 г. № 19-14136 и Постановления Конституционного суда от 29.01.04 г. № 2-П данные периоды работы могут быть учтены в специальный стаж за фактически отработанные дни на лесозаготовках, без учета занятости на других видах выполняемых работ, не предусмотренных в едином технологическом процессе лесозаготовок, который включает в себя. Занятость на других видах выполняемых работ (раскол дров, укладка в штабеля, очистка снега, разборка склада, вывозка гравия, доставку грузов хозяйственные работы, ремонтные работы, технический уход, другие работы по путёвкам, а также учёба и работа в командировках), право на досрочное назначение трудовой пенсии не дает.
Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.96 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Согласно записей в трудовой книжке, Денисов А.Г. работал в Киришском леспромхозе в качестве шофера лесовозного автомобиля Тихорицкого лесопункта с 28.02.77 г. по 10.03.88 г. (л.д.4-9). Согласно представленной архивной справке № 647 от 08.06.10 г., в данный период времени должность заявителя именовалась «водитель лесовозного автомобиля», «шофер лесовозного автомобиля», «водитель автомобиля», «водитель транспортных средств», «водитель Тихорицкого лесопункта» (л.д.10). Документов, подтверждающих полную занятость Денисова А.Г.за период работы с 01.01.83 г. по 10.03.88 г. не представлено. К моменту обращения за пенсией заявитель достиг возраста 55 лет и имеет продолжительность страхового стажа более 25 лет.
Как следует из оспариваемых решений, объяснений участвующих в деле лиц и показаний свидетелей, первичная документация - лицевые счета, платежные ведомости и другое, на основании которых можно непосредственно было бы сделать вывод о занятости Денисова А.Г. за заявляемый им период (01.01.83 г. - 10.03.88 г.), год уничтожена в связи со стихийным бедствием - произошедшим 26.01.99 г. в конторе Киришского леспромхоза пожаром, то есть по независящим от истца причинам. Однако образовавшаяся вследствие пожара неполнота документации не может служить основанием для лишения заявителя возможности судебной защиты пенсионных прав.
Действующее пенсионное законодательство регламентирует лишь перечень документов, необходимых для подтверждения продолжительности страхового стажа («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденные постановлением Правительства РФ 24.07.02 г. № 555), при этом не исключая возможность подтверждения этой продолжительности свидетельскими показаниями в случае утраты документов в результате стихийных бедствий и по иным независящим от работника причинам. Поскольку законодательство в области пенсионного обеспечения не содержит каких-либо ограничений способов доказывания характера трудовой деятельности, влияющего на решение вопроса о назначении льготной пенсии, этот характер (функциональные обязанности, продолжительность занятости на конкретных работах, содержание работ) может быть установлен с использованием любых предусмотренных ГПК РФ доказательств, в том числе и свидетельских показаний (определения Верховного Суда РФ от 04.06.04 г. № 72В04-2, от 14.01.05 г. № 9-Г04-35 и др.), подлежащих оценке в совокупности.
Трудовая деятельность осуществлялась заявителем в одной лесозаготовительной организации, в трудовой книжке записи об изменении характера работы отсутствуют. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей бывшие работники Киришского леспромхоза Ц., К. и М.., не доверять которым у суда нет оснований, показали, что Денисов А.Г. в спорный период постоянно работал водителем лесовозного автомобиля, производил вывоз леса с участков заготовки на территории всего Киришского района, иной работы не выполнял. Данные показания взаимосвязаны, соответствуют совокупности перечисленных обстоятельств. Таким образом, суд полагает, что период работы Денисова А.Г. в Киришском леспромхозе с 01.01.83 г. по 10.03.88 г. (05 лет 02 месяца 10 дней) подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Зачета иных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, в чем решением УПФ от 21.07.10 г. отказано, истец не требует.
Всего, таким образом, со включением установленного судом периода работы, продолжительность специального трудового стажа Денисова А.Г. составляет 08 лет 07 месяцев 23 дня (зачтенные ответчиком 03 года 05 месяцев 13 дней + 05 лет 02 месяца 10 дней), что недостаточно для назначения пенсии на момент обращения, а потому решения УПФ в части отказа в назначении пенсии является правомерными.
Отказ в зачете в специальный стаж рассматриваемого периода трудовой деятельности влечет возникновение угрозы нарушения пенсионных прав истца в будущем и может рассматриваться в качестве самостоятельного объекта защиты права и предмета иска (ст.12 ГК РФ). Способом защиты при этом является признание соответствующей части решения УПФ от 21.07.10 г. № 1061/791 незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе (УПФ) № 1061/791 от 21 июля 2010 года в части отказа Денисову А.Г. в зачете в стаж работы по специальности для назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, установленным п/п 7 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве водителя лесовозного автомобиля Киришского леспромхоза в период с 01 января 1983 года по 12 декабря 1985 года и Киришского комплексного леспромхоза в период с 13 декабря 1985 года по 10 марта 1988 года признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский федеральный суд в течение 10 дней.
Судья: А.А. Шувалов
Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 02.11.2010 года.