Решение по делу № 2-846
Именем Российской Федерации10 ноября 2010 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе Председательствующего судьи Т.В.Дуяновой,
с участием прокурора С.В. Павловской,
при секретаре Кузь И.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах Мелешко О.В., к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Киришский муниципальный район Ленинградской области» об обязании предоставить жилое помещение,
У с т а н о в и л:
Киришский городской прокурор, действующий в интересах Мелешко О.В., обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» об обязании предоставить жилое помещение, указывая на то, что Мелешко О.В., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать умерла, а место нахождения отца неизвестно; постановлением Администрации МО «Киришский район» Ленинградской области от <дата> № было принято решение об определении Мелешко О.В. в детский дом; с <дата> по <дата> Мелешко О.В. была воспитанницей МОУ «Будогощский детский дом (смешанный)», в <дата> она была зачислена на полное государственное обеспечение в ГОУ ПУ-22 г.Кириши, в <дата> году закончила обучение в данном учебном заведении, с <дата> по <дата> обучалась в ГОУ СПО ЛО «Киришский политехнический колледж» и находилась на полном государственном обеспечении, имея статус сироты; жильё Мелешко О.В. до настоящего времени не представлено, до решения данного вопроса ей выделено временное жильё по адресу: ..., которое требует ремонта, а потому считает, что в силу ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик обязан предоставить Мелешко О.В. жилое помещение вне очереди, однако до настоящего времени вопрос по предоставлению жилья Мелешко О.В. не решён, она состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области»: номер общей очереди - 154, номер льготной очереди среди воспитанников детского дома - 17. В связи с изложенным просит обязать ответчика в течение двухмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Мелешко О.В. жилую площадь не ниже установленной социальной нормы.
Мелешко О.В. извещена о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явилась, однако, направила в суд телефонограмму, согласно которой исковые требования поддерживает в заявленном прокурором объёме, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Полномочный представитель ответчика - МУ «Администрация МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» - в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 33-34), пояснил, что они не оспаривают право Мелешко О.В. на внеочередное предоставление жилого помещения, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, предоставление жилых помещений указанной категории граждан возможно только при наличии таких помещений в собственности муниципального образования. На сегодняшний день таких помещений в собственности ответчика нет, однако предпринимаются все меры по их приобретению. Жилищным кодексом РФ не определён срок, в течение которого лицу, имеющему право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое помещение должно быть предоставлено. Двухмесячный срок является слишком маленьким для решения данного вопроса.
Выслушав прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Мелешко О.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать умерла, место нахождения отца не установлено; Постановлением Администрации Киришского района Ленинградской области № от <дата> было принято решение об определении Мелешко О.В. в детский дом; с <дата> по <дата> год она проживала в Будогощском детском доме (л.д. 8), Постановлением Администрации Киришского района Ленинградской области № от <дата> Мелешко О.В. была зачислена на полное государственное обеспечение в ПУ-22 г.Кириши Ленинградской области (л.д. 9), с <дата> по <дата> обучалась в ГОУ СПО ЛО «Киришский политехнический колледж» и находилась на полном государственном обеспечении, имея статус сироты, (л.д.11), с <дата> года Мелешко О.В. состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 10, 12, 14-18).
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства),…
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с Законом Ленинградской области от 06 июня 2008 года № 46-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями над указанными категориями граждан, в том числе на них возложена обязанность по обеспечению данных граждан жилыми помещениями.
Из вышеуказанных правовых норм вытекает обязанность ответчика вне очереди обеспечить Мелешко О.В. жилым помещением не ниже установленных социальных норм.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что Жилищным Кодексом РФ не определён срок, в течение которого лицу, имеющему право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое помещение должно быть предоставлено, поскольку данный довод противоречит положениям ст. 57 ЖК РФ. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
Все иные доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не основаны на законе, так как ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо иные нормативные акты не содержат положений, позволяющих ограничивать права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление им жилых помещений.
При установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению Мелешко О.В. жилого помещения, суд принимает во внимание, что указанные действия могут быть связаны с регистрацией прав на объект недвижимости, а потому считает возможным установить его в три месяца, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок является разумным.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать МУ «Администрация МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» предоставить Мелешко О.В., <дата> года рождения, жилое помещение не ниже установленной социальной нормы в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение десяти дней.
Судья Т.В. Дуянова
Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 25.11.2010.