Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-297
Именем Российской Федерации26 апреля 2010 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Е.А. КЛИШИНОЙ,
при секретаре КУЗЬМИНОЙ А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Базаркиной Т.М. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л :
Базаркина Т.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, указывая, что она в октябре 2009 года обратилась к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решением комиссии УПФР в Киришском районе от ... ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального педагогического стажа; решением Киришского городского суда Ленинградской области от ... и определение Ленинградского областного суда причина отказа была признана незаконной и суд обязал УПФР зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её трудовой деятельности в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков муниципального учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения" с ... по ...; решение вступило в законную силу ..., с ... (то есть с даты написания ею очередного заявления) ответчик назначил ей досрочную трудовую пенсию по старости, которую просит обязать ответчика назначить с момента первоначального обращения, то есть с октября 2009 года.
Полномочный представитель ответчика - УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области (далее УПФР) - в судебном заседании против удовлетворения требований истицы возражал, ссылаясь на то, что для возникновения пенсионных правоотношений в связи с обеспечением пенсией за выслугу лет необходимо наличие специального стажа в определённых должностях и в определённых учреждениях установленной продолжительности. Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 данного закона). Базаркина Т.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 15.02.2010 г., предоставив решение Киришского городского суда № 2-694 от 01.12.2009 г.; 25.02.2010 г. УПФР вынесено решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ с 15.02.2010 г. Таким образом, решение Киришского городского суда исполнено и Базаркина Т.М. реализовала своё право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считают, что специальный трудовой стаж истца в совокупности со стажем, установленным на основании решения Киришского городского суда от 01 декабря 2009 года и будет являться юридическим фактом для возникновения пенсионных правоотношений между истцом и УПФР, а потому только после вступления решения суда в законную силу у Базаркиной Т.М. возникла возможность стать субъектом пенсионного правоотношения., и назначение ей пенсии с 15.02.2010 года (даты подачи заявления со всеми необходимыми документами) считает законным и обоснованным.
Выслушав объяснения истца и представителя УПФР, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела ...г., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что Базаркина Т.М. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ... (л.д. 4-5). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ей отказали в назначении вышеуказанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Базаркина Т.М. обратилась в суд с иском об оспаривании указанных действий УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и решением Киришского городского суда Ленинградской области от ... её иск был удовлетворён: УПФР было обязано зачесть Базаркиной Т.М. в стаж работы по специальности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период трудовой деятельности с ... по ... в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков муниципального учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения". После обжалования в Ленинградском областном суде данное решение было оставлено без изменения и вступило в законную силу .... ... истец вновь обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и пенсия была ей назначена с момента данного обращения, со ссылкой на то, что на момент первого обращения у истца не было права на получение пенсии на льготных основаниях ввиду отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии.
При установленных обстоятельствах суд считает, что указанные выше действия УПФР нарушают конституционное право Базаркиной Т.М. на пенсионное обеспечение, поскольку ст. 17 ч. 1 Конституции РФ устанавливает, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Для возникновения пенсионных правоотношений необходимо наличие определённых жизненных обстоятельств - юридических фактов, с которыми закон связывает наступление юридических последствий. Для возникновения пенсионных правоотношений в связи с обеспечением пенсией за выслугу лет необходимо наличие специального стажа в определённой должности и в определённых учреждениях установленной продолжительности.
Доводы представителя ответчика о том, что лишь решением суда от ... было установлено наличие у истца необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального трудового стажа, и что лишь ... истец представила все необходимые документы для назначения ей пенсии, суд считает необоснованными в связи со следующим.
На момент первоначального обращения в УПФР, то есть на ..., Базаркина Т.М. имела вышеуказанный стаж, но, кроме как в судебном порядке, она не могла подтвердить это документально, что не зависело от истца, и в чём нет её вины, а потому её конституционное право на социальное обеспечение по возрасту не должно нарушаться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Статьёй 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ... № 173-ФЗ действительно установлено, что днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если отсутствуют необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма заявления о назначении трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Суд решает не вопросы о назначении пенсии, а вопросы о правомерности или неправомерности отказа территориального органа пенсионного фонда и о включении спорного периода в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.
Предметом рассмотрения гражданского дела ... по иску Базаркиной Т.М. к УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области, рассмотренному ..., являлось не установление факта работы в конкретной должности или стажа работы в конкретной должности, а действия УПФР, отказавшего во включении определённых периодов работы в специальный стаж, и эти действия, по смыслу решения, признаны неправомерными. Данное решение суда вступило в законную силу ....
Исходя из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что действиями УПФР нарушено право Базаркиной Т.М. на получение досрочной трудовой пенсии с момента первого обращения, то есть с ..., а потому требования истца суд признаёт законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Базаркиной Т.М. с момента первого обращения, то есть с ....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2010 года.