Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1078/2010 г.
Именем Российской Федерации27 декабря 2010 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области
В составе председательствующего судьи ШУВАЛОВА А.А.
С участием прокурора ЦВЕТКОВА С.В.
При секретаре ЕФИМОВОЙ Е.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах Мелешко А.Ю., к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Киришский муниципальный район Ленинградской области» об обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Киришский городской прокурор, действующий в интересах Мелешко А.В., обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» об обязании предоставить жилое помещение, указывая на то, что Мелешко А.В., < дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла < дата>, а местонахождение отца не известно; постановлением администрации МО «Киришский район» от 11.09.2001 года № 289 Мелешко А.В. определена в детский дом п.Будогощь Киришского района Ленинградской области. В 2009 году Мелешко А.В. прибыла на обучение в ГОУ СПО ЛО «Киришский политехнический колледж», в период обучения в котором она находилась на полном государственном обеспечении и проживала в общежитии училища; 05.02.2010 года Мелешко А.В. закончила обучение в вышеуказанном учебном заведении, но жилье ей до настоящего времени не предоставлено. Распоряжением администрации МО «Киришское городское поселение» от 21.09.2009 года. № 765-р Мелешко А.В. была включена в списки на внеочередное предоставление жилой площади воспитанников детских домов с 07.07.2001 года; в настоящее время Мелешко А.В. состоит на учете в администрации МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» на льготной очереди воспитанников детских домов с номером 7, продолжает быть зарегистрированной в коммунальной квартире по адресу: .... Полагая, что в силу ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик обязан предоставить Мелешко А.В. жилое помещение вне очереди, просит обязать ответчика в течение двухмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Мелешко А.В. жилую площадь не ниже установленной социальной нормы. В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.
Истица Мелешко А.В. о времени слушания дела уведомлена, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, заявление прокурору об обращении в суд в защиту собственных интересов не отозвала, а потому суд полагает требования действительными и подлежащими рассмотрению в отсутствие истицы.
Представитель ответчика администрации МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» в судебном заседании исковые требования полагает необоснованными по причинам, указанным в письменном отзыве (л.д.17-18).
Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании установлено, что Мелешко А.В., < дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла < дата>, а местонахождение отца не известно; постановлением Администрации МО «Киришский район» Ленинградской области от 11.09.2001 года № 289 несовершеннолетняя была определена в детский дом п. Будогощь Киришского района Ленинградской области (л.д.6), с 01.10.2009 г. согласно постановления администрации МО «Киришский район» Ленинградской области от 22.10.2009 года № 332 Мелешко А.В. была зачислена на полное государственное обеспечение в ГОУ СПО ЛО «Киришский политехнический колледж» (л.д.7). В 2009 году Мелешко А.В. поступила на обучение в ГОУ СПО ЛО «Киришский политехнический колледж», приказом № 26 от 05.02.2010 года директора ГОУ СПО ЛО «КиПК» С.. Мелешко А.В. была отчислена из учебного заведения (л.д.8); до настоящего времени жилье Мелешко А.В. не предоставлено. Распоряжением администрации МО «Киришское городское поселение» от 21.09.2009 года. № 765-р Мелешко А.В. была включена в списки на внеочередное предоставление жилой площади воспитанников детских домов с 07.07.2001 года (л.д.5); в настоящее время Мелешко А.В. состоит на учете в администрации МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» на льготной очереди воспитанников детских домов с номером 7(л.д.9), продолжает быть зарегистрированной в коммунальной квартире по адресу: ..., где не проживает за отсутствием необходимых к тому условий.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с Законом Ленинградской области от 06 июня 2008 года № 46-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ...», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями над указанными категориями граждан, в том числе на них возложена обязанность по обеспечению данных граждан жилыми помещениями.
Из вышеуказанных правовых норм вытекает обязанность ответчика вне очереди обеспечить Мелешко А.В. жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм.
Доводы ответчика не могут быть признаны обоснованными. Положения статьи 57 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иные нормативные акты не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и от включения их в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствуют в законе указания и на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Из этого следует, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Проводимая ответчиком работа по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями к должному результату в отношении истицы до настоящего времени не привела и реализация законного права может быть обеспечена судебным решением и предусмотренным законом порядком исполнения такового.
При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению Мелешко А.В. жилого помещения суд принимает во внимание, что указанные действия могут быть связаны с приобретением администрацией жилых помещений в собственность, для чего необходимы осуществление конкурсных мероприятий и соответствующая процедура бюджетного финансирования, а также регистрация прав на объект недвижимости, и, исходя из принципа исполнимости, полагает разумным установить продолжительность данного срока в три месяца.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МУ «Администрация МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» предоставить Мелешко А.Ю., < дата> года рождения, жилое помещение в размере не ниже установленной социальной нормы в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский федеральный суд в течение 10 дней.
Судья: А.А. Шувалов
Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 11.01.2011 года.