Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-78
Именем Российской Федерации26 января 2011 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Е.А. КЛИШИНОЙ,
при секретаре СОБОЛЕВСКОЙ П.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротковой З.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области об обязании назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л :
Короткова З.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области об обязании назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, ссылаясь на то, что 02 октября 1981 года она была принята на работу на судоремонтный завод «Нерпа» в г. Мурманск - 60 няней в заводской детский сад на основании приказа № от <дата>. Судоремонтный завод «Нерпа» расположен в районе Крайнего Севера, о чём имеется запись в трудовой книжке, выданной ей <дата> в Киришском городском торге Управления торговли Леноблисполкома. Приказом № от 14 декабря 1992 года она была уволена с завода по переводу в ГОРОНО города Мурманск - 60 по согласованию между руководителями на основании п. 5 ст. 29 КЗот РСФСР. 31 ноября 1992 года она была принята кладовщиком в ясли - сад № 1 ГОРОНО, расположенного в районе Крайнего Севера, на основании приказа № от <дата>. Приказом № от 07 июня 1994 года уволилась по ст. 31 Кзот РФ по уходу за ребёнком до 14 лет <дата> и вернулась со своей семьёй на постоянное место проживания в город Кириши Ленинградской области. 31 июля 1994 года она была принята на работу в Акционерное общество «Трейд Компании «Лимитед» на основании приказа № от <дата>.24 января 2007 года ей исполнялось 50 лет, поэтому в конце 2006 года она решила обратиться в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области по вопросу назначения пенсии, как проработавшей в районах Крайнего Севера с сентября 1981 года по июль 1994 года, сотрудник пенсионного фонда объяснил, что у неё есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере при достижении возраста 51 года, то есть с 24 января 2008 года, также было разъяснено, что для назначения пенсии необходимо представить в УПФР в Киришском районе документы, а именно: трудовую книжку, справку, уточняющую её работу в районах Крайнего Севера, справки о заработной плате, свидетельство о заключении брака. Все перечисленные документы были ею представлены в Пенсионный фонд 24 января 2008 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как её стаж работы на Крайнем Севере составляет 12 лет 9 месяцев, а страховой стаж составлял 29 лет 1 месяц. Обратившись в октябре 2010 года в УПФР за разъяснениями по вопросу перерасчёта трудовой пенсии принимавшим её инспектором было разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении ею возраста 50 лет, а не 51 года, так как она родила двух детей, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Принимавший её в 2006 году инспектор видела в её трудовой книжке запись о наличии у неё ребёнка, но неправильно проконсультировала по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости.О том, что она действительно обращалась за разъяснениями в УПФР ещё до достижения ею возраста 50 лет говорят представленные ею документы по вопросу работы на Крайнем Севере, которые она запросила после консультации с инспектором и которые датированы 23 мая 2007 года. Изучив её трудовую книжку, инспектор, принимавший её документы, проявил халатность и невнимательность, «не увидел» записи о наличии у неё детей, не поинтересовался их количеством, не разъяснил права на досрочную пенсию по старости. Онаимеет двух детей: сына П., <дата> года рождения, и дочь О., <дата> года рождения, в связи с чем согласно Закону имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и её пенсионные права подлежат защите. Она обратилась с заявлением к начальнику Управления Емельяновой Г.Б. о досрочном назначении ей трудовой пенсии. В ноябре 2010 года ею был получен ответ УПФР № 01-01/11282 от 10.11.2010 года, в котором сказано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, а она обратилась только 24. 01.2008 года при достижении ею возраста 51 года и свидетельств о рождении на детей не представила; в журнале устного приёма граждан за 2006 год моё обращение за консультацией не зарегистрировано. Данный ответ она считает необоснованным, так как в Пенсионный фонд в Киришском районе обращалась неоднократно, но ни разу её устные обращения не регистрировались ни в каком журнале, приём шёл в порядке живой очереди и о наличии такого журнала она узнала только из ответа начальника Управления. На основании изложенного, просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе Ленинградской области назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2004 года №11-П, от 27.06.2005 года № 231-0, от 10.07.2007 года № 9-П, то есть с 24 января 2007 года с правом на пенсионное обеспечение.
Истец Кроткова З.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.
Полномочный представитель ответчика - УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области (далее УПФР) - в судебном заседании против удовлетворения требований Коротковой З.В. возражал, ссылаясь на то, что трудовые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.Процедура обращения за пенсией регулируется Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, утвержденными Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 пб.Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким - либо сроком, путем подачи соответствующего заявления.Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.Днем обращения за назначением пенсии считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Короткова З.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере 24 января 2008 года при достижении возраста 51 год. Ранее с заявлением о назначении пенсии она не обращалась. В журнале устного приема граждан за 2006 год её обращение за консультацией не зарегистрировано. Для назначения пенсии Коротковой З.В. представлены:трудовая книжка от <дата>;справки № 182 от 23.05.2007 г. и № 34 от 23.05.2007 г., уточняющие работу в районах Крайнего Севера; справка о заработке №222 от 28.05.2007 г.;справки № 8 от 11.01.2008 г. и № 9 от 11.01.2008 г. о заключении брака; свидетельства о рождении детей ею представлены не были.По представленным истцом документам, страховой стаж Коротковой З.В. составляет 29 лет 1 месяц, в том числе стаж работы на Крайнем Севере 12 лет 9 месяцев.В соответствии с п.п.6 п. 1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии стажа на Крайнем Севере 12 лет, право на пенсию у женщин наступает в возрасте 51 год.С 24 января 2008 года Коротковой З.В. назначена трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере, в соответствии с указанной статьей Федерального закона №173-Ф3. На основании изложенного, назначение пенсии Коротковой З.В. считает законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении иска просит отказать.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании журнал регистрации устных обращений граждан за 2006 год, материалы пенсионного дела Коротковой З.В., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Короткова З.В. работала в районах Крайнего Севера с 02.10.1981 года по 19.07.1994 года, что составляет 12 лет 09 месяцев 18 дней, имеет двоих детей: П., <дата> года рождения, и О., <дата> года рождения, в связи с чем на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё возникло с 50 лет, то есть с 24 января 2007 года.
Согласно ч. 1, 2 ст. 19Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости)… Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Часть 4 указанной нормы содержит исключения, при которых трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости):
1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Согласно ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В соответствии с п. 7Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
В силу п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
П. 16 Правил предусматривает, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
П. 17 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).
Короткова З.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 24 января 2008 года при достижении возраста 51 год (л.д. 34-36, материалы пенсионного дела). Решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с 24 января 2008 года Коротковой З.В. назначена вышеуказанная пенсия (л.д. 11, 15, 17, материалы пенсионного дела).
Истцом доказательств того, что она обращалась с заявлением о назначении пенсии ранее указанной даты, не представлено.
Довод истца о том, что первоначально по вопросу о назначении пенсии она обратилась в УПФР в августе-сентябре 2006 года, придя на приём к специалисту Т., которая устно ей разъяснила об отсутствии права на назначение пенсии с 50 лет, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, кроме того, не нашёл подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергается сведениями из журнала устного приёма граждан данным специалистом (л.д. 37-41), обозрённого в судебном заседании, а также показаниями допрошенной в качестве свидетеля Т.., которая показала, что в силу должностных обязанностей регистрирует в журнале всех граждан, обратившихся к ней на приём для получения устных консультаций, истец обратилась к ней лишь 24 января 2008 года, ранее не обращалась.
Оценив в совокупности всё изложенное, на основании установленных юридически значимых обстоятельств и указанных норм права, объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии правового значения не имеет и юридических последствий не порождает, суд приходит к выводу, что обращение Коротковой З.В. к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии последовало только 24 января 2008 года, с указанного момента пенсия и была назначена, что не оспаривается сторонами и подтверждается документально, а потому в удовлетворении иска Коротковой З.В. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Коротковой З.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области об обязании назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.А. Клишина
Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 07.02.2011.