РЕШЕНИЕ
по делу № 2-83/2011
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области
В составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.
при секретаре Сухаревой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бутузовой Е.Н. к УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области №1267/1714 от 9 ноября 2010 года и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
№">УСТАНОВИЛ:
Бутузова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области №1267/1714 от 9 ноября 2010 года и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со 2 ноября 2010 года. В обоснование требований указала, что решением Киришского городского суда от 1 июля 2010 года по гражданскому делу №2-502/2010 ей был включен в стаж для досрочного назначения пенсии период работы с 6 января 2008 года по 3 ноября 2009 года, ее трудовой стаж был определен в 28 лет 11 месяцев 29 дней на 3 ноября 2009 года. На период настоящего обращения в суд она выработала необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, однако УПФ РФ решением №1267/1714 от 9 ноября 2010 года вновь отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствие требуемого стажа 1 год 00 месяцев 1 день.
В судебное заседание истица не явилась, доверила рассмотрение дело с участием представителя Дерипаскина В.О. (л.д.48).
Представитель истицы, действующий на основании доверенности (л.д.4), в судебном заседании заявленные требования уточнил, указал, что не просит признать решение в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения Бутузовой Е.Н. в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем просит о досрочном назначении Бутузовой Е.Н. трудовой пенсии по старости с 15 ноября 2010 года, одновременно указал, что в стаж для досрочного назначения пенсии должен быть включен период работы Бутузовой Е.Н. в МП «Киришская стоматологическая поликлиника» с 4 ноября 2009 года по настоящее время, поскольку МУЗ «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» была ликвидирована, характер и условия работы медицинской сестры во вновь образованном МП «Киришская стоматологическая поликлиника» не изменились.
Представитель ответчика УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области, действующая на основании доверенности (л.д.49) в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.50-53 ), дополнительно сослалась на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с отсутствием у неё требуемого специального трудового стажа; Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который не предусматривает наименование учреждения МП «Киришская стоматологическая поликлиника», отпуск без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный стаж на том основании, что в указанные периоды работник не выполняет постоянно в течение всего рабочего дня работу, предусмотренную его должностной инструкцией, работодателем 8 ноября 2010 года представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Бутузовой Е.Н. без указания на льготные условия для досрочного назначения трудовой пенсии. Дополнительно пояснила, что в случае признания работы истицы в МП «Киришская стоматологическая поликлиника» льготным стажем, то на 15 ноября 2010 года ей могла бы быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с указанной даты.
Третье лицо МП «Киришская стоматологическая поликлиника» в судебное заседание представителя не направило, письменно требования заявленные Бутузовой Е.Н. поддержало, просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя (л.д. 47).
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и обозрев материалы пенсионного дела Бутузовой Е.Н., суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста..
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Аналогичные нормы содержались и в действовавших ранее до 01 января 2002 года ст.ст. 80, 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Обсуждая вопрос о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старостиистицы время работы в МП «Стоматологическая поликлиника» в качестве медицинской сестры с 04 ноября 2009 года по настоящее время суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что истица 2 ноября 2010 года обратилась в УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости (л.д.44-45), Решением управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской обл. № №1267/1714 от 9 ноября 2010 года Бутузовой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано за отсутствием требуемого стажа работы по специальности. При этом ответчиком не был включен в специальный трудовой стаж период с 04 ноября 2009 по 02 ноября 2010 - время работы Бутузовой Е.Н. в муниципальном предприятии «Киришская стоматологическая поликлиника» (л.д.14).
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Киришский муниципальный район» от 13 июня 2007 г. № 195 принято решение о создании МП «Стоматологическая поликлиника» и утвержден Устав предприятия (л.д.23-33, ); постановлением администрации МО «Киришский муниципальный район» от 21 ноября 2007 г. № 344 принято решение о ликвидации МУЗ «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» в срок до 01 марта 2008 г. с предупреждением работников о предстоящем увольнении (л.д.34 ); до 28 декабря 2007 г. Бутузова работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» в должности медсестры и исполняла обязанности медицинской сестры согласно должностной инструкции (л.д.8,35 ), с 29 декабря 2007 г. истица работает в муниципальном предприятии «Киришская
стоматологическая поликлиника», в должности медсестры по настоящее время (л.д.9-10) и исполняет обязанности медицинской сестры согласно должностной инструкции (л.д.36 ).
Решением Киришского городского суда от 1 июля 2010 года по гражданскому делу №2-502/2010 ей был включен в стаж для досрочного назначения пенсии период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Киришская муниципальная стоматологическая поликлиника» в должности медсестры с 6 января 2008 года по 3 ноября 2009 года, ее трудовой стаж был определен в 29 лет 3 дня на 3 ноября 2009 года (л.д.37-42)
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции закона от 30.12.08 г. № 319-ФЗ) при определении права Бутузовой Е.Н. на включение в специальный трудовой стаж время работы в МП «Стоматологическая поликлиника» с 4 ноября 2009 года применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Названными Списками для работодателя предусмотрена организационно-правовая форма «учреждение». В разделе «Наименование должностей» содержатся сведения о должности «медицинская сестра» и в разделе «Наименование учреждения» под № 9 содержатся сведения об учреждениях «поликлиника всех наименований». Ранее действовавший Закон РФ от 29.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требований о том, чтобы, в частности, лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалась на равных основаниях работникам, занятых в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П установлено, что для определения права на назначение пенсии форма собственности значения не имеет. По смыслу ч.2 ст.8, ч.ч.1,2 ст. 19, ч.1 ст.35, ч.ч.1,3 ст.37, ч.ч.1,2 ст.39 и ч.З ст.55 Конституции РФ, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения и муниципальных учреждениях, созданных для удовлетворения потребности населения в медицинском обслуживании, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
МП «Киришская стоматологическая поликлиника» и было создано в соответствии с ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» для удовлетворении потребности населения в медицинском обслуживании - п.2.2 Устава МП «Киришская стоматологическая поликлиника» ( л.д.27). Следовательно, применительно к рассматриваемому случаю наименование МП «Киришская стоматологическая поликлиника» следует признать соответствующим к примененному в Списке наименованию «учреждение».
Учитывая все вышеизложенное, тот факт, что, как следует из должностных инструкций (л.д.35,36), функциональные обязанности Бутузовой Е.Н. не изменились суд приходит к выводу, что истица Бутузова Е.Н. в период с 4 ноября 2009 года и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и в должности, поименованном в Списке; возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с другими обстоятельствами, в том числе структурой лечебных учреждений и их гражданско-правовым статусом, представлением работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда, закон не связывает, а потому все доводы представителей ответчика в этой части являются необоснованными.
Одновременно, суд считает, что поскольку продолжительность подлежащего учету специального трудового стажа Бутузовой Е.H. на 15 ноября 2010 г. составляла 30 лет 00 месяцев 11 дней (л.д.43), истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области №1267/1714 от 9 ноября 2010года в части отказа Бутузовой Е.Н. в учете периода работы в должности медсестры лечебно-профилактического отделения муниципального предприятия «Киришская стоматологическая поликлиника» с 4 ноября 2009 года по 02 ноября 2010 года в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Бутузовой Е.Н. с 15 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский Федеральный суд в течение 10 дней.
Судья: Мельникова Е.А.
Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 04.02.2011.