Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2-926
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 года г.Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе
Председательствующего судьи Мельниковой Е.А.
При секретаре Сухаревой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мильстинова В.В. к МУ «Администрация МО Киришское городское поселение Киришского муниципального района» о заключении договора социального найма
У С Т А Н О В И Л:
Мильстинов В.В. обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО Киришское городское поселение Киришского муниципального района» о заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что с 11 ноября 2003 года он зарегистрирован в комнате № в квартире № дома № по ул...., которая была ему предоставлена МУ Администрация МО «Киришский муниципальный район» на основании договора коммерческого найма №-к на период с 15 марта 2010 года по 14 марта 2011 года. Жилое помещение было ему предоставлено в связи с тем, что он является воспитанником детского дома. Он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано в связи с тем, что на основании ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на 01 января 2010 г. его номер в общей очереди-382, в льготной, как воспитанник детского дома-22, т.е. заключить со ним договор социального найма у администрации нет оснований. С 07 декабря 2000г. и по настоящее время он постоянно проживает в спорной комнате, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, следит за состоянием жилого помещения, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт, т.е. в полном объеме осуществляет жилищные права и исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Просит обязать МУ «Администрация МО Киришское городское поселение Киришского муниципального района» заключить с ним договор социального найма с тем, чтобы в дальнейшем реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения.
Истец и его представитель в судебное заседание не явились, телефонограммой заявленные требования поддержали, просили о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. ).
Представитель ответчика - МУ «Администрация МО Киришское городское поселение», действующая на основании доверенности (л.д.20) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.18-19), дополнительно пояснила, что к полномочиям МУ «Администрация МО Киришское городское поселение заключение договоров социального найма с детьми-сиротами не относится, жилье указанной категории граждан должно предоставлять МУ «Администрация МО Киришский муниципальный район», действительно в 2001 году с истцом был заключен договор коммерческого найма спорной комнаты, хотя в указанное время коммерческого жилья не было, почему был заключен договор именно коммерческого найма, пояснить не может, понимает, что в 2001 году права Мильстинова были нарушены, в 2002 году Мильстинову была предоставлена та же комната и вновь на условиях коммерческого найма при том, что коммерческого жилья не существовало, в 2003 году указанная комната была исключена из состава муниципального жилья, однако ни к какой другой категории жилья отнесена не была, во всяком случае тому нет доказательств, в 2006 году дом, в котором располагается квартира и комната, предоставленная Мильстинову, был передан МО «Киришский муниципальный район» ответчику, все жилье передавалось без указания его категории.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
Согласно ст.7 ЖК РСФСР, действовавшей на момент заключения первоначального договора найма, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В судебном заседании установлено, документально подтверждено и не оспаривается сторонами, что Мильстинов В.В. являлся воспитанником ... детского дома ... (л.д.44), с 1 сентября 1987 года по 22 ноября 1989 года обучался в Киришском ПТУ №, где находился на полном государственном обеспечении (л.д.43), первоначально в ком.№ кв.№ в д.№ по ул.... был зарегистрирован временно с 18 октября 2001 года по 5 октября 2002 года на основании договора найма № от 5 октября 2001 года (л.д.27-28, 42), 27 ноября 2001 года на основании распоряжения Администрации МО «Киришский район» был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по льготной категории «воспитанник детского дома» за №59 (л.д.40). 22 октября 2002 года на основании распоряжения №1292-р Администрации МО «Киришский район» с истцом вновь был заключен договор срочного найма сроком на 1 год (л.д.29).
Распоряжением Администрации МО «Киришский район» №-р от 7 октября 2003 года комната № в кв.№ д.№ по ул.... была исключена из муниципального жилого фонда (л.д.30). Тем же распоряжением МП «Жилищное хозяйство» обзывалось заключить с Мильстиновым договор срочного найма сроком на 2 года (л.д.30-31).
25 декабря 2006 года дом, в котором располагается квартира и комната, предоставленная Мильстинову, был передан МО «Киришский муниципальный район» ответчику, все жилье передавалось без указания его категории (л.д.51-54). Доказательств того, что после передачи жилого фонда от МО Киришский муниципальный район в муниципальную собственность МО Киришское городское поселение Киришского муниципального района комнате № в кв.№ д.№ по ул.... был присвоен статус служебного помещения, общежития, либо коммерческого жилья суду представлено не было.
В период с № года по № года отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д.25-26).
15 марта 2010 года с Мильстиновым был заключен договор коммерческого найма № (л.д.36-38), он продолжает быть зарегистрированным постоянно и проживает в комнате № в квартире № дома № по ул.... (л.д.7), принадлежащей МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д.52-54).
1 апреля 2010 года истец получил отказ Администрации МО Киришское городское поселение Киришского муниципального района в заключении договора социального найма в связи с тем, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на 01 января 2010г. его номер в общей очереди-382, в льготной, как воспитанника детского дома-22 (л.д. 6).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
Исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, и приходили к выводу о том, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, либо от каких-либо условий, а потому доводы ответчика о том, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на 01 января 2010г. номер истца в общей очереди-382, в льготной, как воспитанника детского дома-22, нельзя признать основанными на законе.
В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.07.93 N 726 и действовавшим в 2003 году, переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения. Жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Ссылку представителя ответчика на то, что Распоряжением Администрации МО «Киришский район» №1471-р от 7 октября 2003 года комната № в кв.№ д.№ по ул.... была исключена из муниципального жилищного фонда социального использования суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании представителем ответчика было подтверждено, что спорной квартире не был присвоен статус служебного помещения, общежития, либо коммерческого жилья, а потому указанное жилое помещение осталось жилищным фондом социального использования (л.д. последний протокол).
Ссылку представителя ответчика на то, что дети-сироты обеспечиваются вне очереди жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства суд во внимание не принимает, поскольку истец был обеспечен жилой площадью в 2001 году, когда собственником спорной комнаты являлось МО Киришский муниципальный район, однако в нарушение его прав с ним был безосновательно заключен срочный договор коммерческого найма, тогда как уже в 2001 году Мильстинов имел право на заключение договора социального найма, а поскольку спорная комната в настоящее время находится в муниципальной собственности ответчика, суд считает, что именно он обязан заключить с истцом договор социального найма, в чем и заключаются исковые требования истца.
Таким образом, суд делает вывод о том, исковые требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МУ «Администрация Муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района» заключить с Мильстиновым В.В. ... года рождения договор социального найма комнаты № в квартире № дома № по ул.....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Кинришский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.А. Мельникова
Решение обжаловано в Ленинградском областном суде, определением от 20.01.2011 года решение оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.