Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-593/2011

7 июля 2011 года                                                            г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области

В составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.

При секретаре Сухаревой И.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Карлюга Ю.Н. и Карлюга Г.Ю. к МУ Администрация МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Карлюга Ю.Н. и Карлюга Г.Ю. обратились в суд с исковым заявлением к МУ Администрация МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением.

Карлюга Ю.Н., и его сын, Карлюга Г.Ю. <дата> года рождения, проживают в комнате № (ранее №) дома № по <адрес>, площадью 13,3 кв.м. с мая 2005 года. Данное жилое помещение, комната №(ныне №) и комната № (ныне №) были предоставлены его семьи его жене, гр-ке А., администрацией ПУ-16 в связи с трудовыми отношениями. Регистрацию по месту жительства его семье сразу оформили в разных комнатах: Карлюга Ю.Н. с его несовершеннолетним на тотмомент сыном, Карлюга Г.Ю. в комнате № (ныне №), а бывшей жене с его несовершеннолетней дочерью, Л., - в комнате № (ныне №). Вселение в данные жилые помещения производилось должностным лицом - комендантом, в должностные обязанности которого, входило заселение вновь прибывших в общежитие. Со стороны семьи Карлюга Ю.Н. при заселении не было допущено никаких нарушений и злоупотреблений. На оба жилые помещения общей площадью 31,3 кв.м администрацией ПУ-16 был открыт единый официальный финансовый лицевой счет на имя его бывшей супруги, гр-ки А., как нанимателя, в соответствии с которым производились начисления и взимание платы за жилье и коммунальные услуги. Оплату производили всегда своевременно и в полном объеме. В настоящий момент Карлюга Ю.Н. с женой в разводе и ему на комнату № (ранее №) уже на его имя, как нанимателя данного жилого помещения, администрация МУЗ «ЦРБ» стала начислять с января 2011 года платежи, которые он оплачивает регулярно.В 2006 году здание общежития по адресу: <адрес> на основании постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2005 г. № 345 было передано по акту приема-передачи от 02.02.2006 г. из государственной собственности в собственность МО «Киришский район Ленинградской области» и 30.03.2006 г. это право было зарегистрировано в установленном порядке. Распоряжением Администрации МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» № 274-р от 28.04.2006 г. данное здание передано МУЗ «ЦРБ» на праве оперативного управления. Следовательно, в силу закона, а именно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию нами нашим жилым помещением - комн. № по адресу: <адрес> применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Длительное проживание в комнате № (ранее №) с открытием финансового лицевого счета, своевременное внесение всех причитающихся платежей по ней, добросовестное исполнение обязанностей нанимателя, вселение и проживание в ней на законных основаниях, все это не может препятствовать возникновению права пользования данным жилым помещением. Следовательно, изменение нумерации комнат, произведенное администрацией МУЗ «ЦРБ» после передачи им жилого помещения в оперативное управление (в нарушение ЖК РФ), не может служить основанием для признания несоответствия места регистрации и фактического места проживания, поскольку данные манипуляции со стороны МУЗ «ЦРБ» должны были быть учтены ими, и оно обязано было своевременно устранить допущенное разночтение. Когда было заселение в спорное жилое помещение, оно было под номером № и регистрация им была оформлена именно в этом жилом помещении - №. На основании изложенного истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением комнатой № по адресу <адрес>, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУ Администрация МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица МУЗ «Центральная районная больница» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признавая за каждым гражданином право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишён его произвольно (ст. 40).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании было установлено и не оспаривается сторонами, что здание общежития - дом № по <адрес> находилось в государственной собственности и было закреплено за «Профессиональным училищем № 16» (впоследствии переименованном в «Киришское среднее городское профессионально- техническое училище № 216», «Среднее профессионально-техническое училище № 216», «Профессионально-техническое училище № 16», 17.06.1994 года объединённым с ликвидируемым ПТУ № 35, и переименованным в «Государственное образовательное учреждение начального образования «Профессиональное училище № 16» - ГОУ НПО ПУ № 16, 30.09.2005 года реорганизовано путём присоединения к ГОУ НПО «ПУ-22», и впоследствии переименовано в ГОУ С-ПО ЛО «КиПК») на праве оперативного управления. На основании постановления Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 345 здание общежития по акту приёма-передачи от 02.02.2006 года было передано из государственной в собственность МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области», 30.03.2006 года это право было зарегистрировано в установленном порядке. Распоряжением администрации МО «Киришский муниципальный район Ленинградской области» № 274-р от 28.04.2006 года данное здание передано МУЗ «ЦРБ» на праве оперативного управления, распоряжением № 356-р от 2 июня 2006 года данному объекту недвижимости присвоен статус общежития и право МУЗ «ЦРБ» на использование здания в качестве общежития на праве оперативного управления 27.09.2006 года (л.д.49-55).

Из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, объяснений полномочного представителя истца и материалов дела следует, что гр-ке А., находившейся в трудовых отношениях с ПУ-16, и членам ее семьи, коими являлись истцы в 1995 году были предоставлены жилые помещения: комнаты № и № в доме № по <адрес> (л.д.60).

<дата> истцы были зарегистрированы в указанном общежитии, в комнате № (л.д. 7).

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, действовавших в период вселения истцов в спорное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Таким образом, между ПУ № 16 и гр-кой А. и членами ее семьи, коими являлись истцы фактически был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, а именно: комнат № и № (л.д.37-39).

Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения: они перестают быть служебными и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2006 года).

Таким образом, установив факт предоставления спорного жилого помещения в качестве общежития для проживания Карлюги Ю.Н. и Карлюги Г.Ю.., и признавая за ними право пользования данными жилыми помещениями с момента предоставления, суд считает, что в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ в настоящее время данные жилые помещения (комната № в доме № по <адрес>) не является общежитием и к нему подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Решение же органов местного самоуправления о включении данного жилого помещения в специализированный жилищный фонд не подлежит применению, как противоречащее закону, в частности ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, и ст. 92 ЖК РФ, характеризующей специализированные жилые помещения (к которым относятся, в том числе, и общежития), как предназначенные для временного проживания.

Кроме того, передача жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную не должна приводить к ущемлению прав нанимателей жилых помещений; к отношениям с жильём в бывших общежитиях должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не только гарантирует сохранность жилого фонда, но и даёт гражданам возможность реализовать право на приватизацию жилья. При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения. Изменение правового статуса - это и есть преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. При этом моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органов местного самоуправления, а не день введения в действие Жилищного кодекса РФ (Постановление КС РФ от 11 апреля 2011 года).

При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, с учетом мнения представителя ответчика и представителя третьего лица, указавших, что не возражают против признания за истцами права пользования именно комнатой №, несмотря на то, что изначально они были зарегистрированы в комнате №, суд считает требование истцов о признании за ними права пользования жилым помещением а именно: комнатой № в <адрес> и об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма жилых помещений, а именно: комнаты № в <адрес> законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за Карлюгой Ю.Н. <данные изъяты>. и за Карлюгой Г.Ю. <данные изъяты> право пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>.

Обязать МУ «Администрация муниципального образования «Киришский муниципальный район Ленинградской области» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, с Карлюгой Ю.Н. и Карлюгой Г.Ю..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский федеральный суд в течение 10 дней.

Судья:     Е.А. Мельникова

Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 18.07.2011 года.