Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-621/2011

13 июля 2011 года                                                             г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Сухаревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Королевой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Киришскому району Ленинградской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации неправомерным и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Королева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Киришскому району Ленинградской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации неправомерным и включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинарах, в учебных отпусках и нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 31 мая 1993 года, дающие право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда №624/470 от 11 мая 2011 года ей было отказано в назначении пенсии, так как в стаж её работы не зачтены следующие периоды работы в Киришской средней общеобразовательной школе № в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе: с 22.03.1986 г. по 22.03.1986 г., с 01.04.1986 г. по 01.04.1986 г., с 31.10.1986 г. по 05.11.1986 г., с 07.04.1989 г. по 10.04.1989 г., с 14.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 22.01.1996 г. по 01.02.1996 г., с 05.02.1996 г. по 07.02.1996 г., с 02.12.1996 г. по 06.12.1996 г., с 01.10.2000 г. по 23.10.2000 г., с 05.04.2001 г. по 28.04.2001 г., с 01.11.2001 г. по 24.11.2001 г., с 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 29.05.2002 г. по 30.06.2002 г., с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 28.09.2004 г. по 28.09.2004 г., с 19.10.2004 г. по 19.10.2004 г., с 23.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 07.12.2004 г. по 07.12.2004 г., с 20.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 13.12.2007 г. по 13.12.2007 г., с 17.03.2009 г. по 17.03.2009 г., с 24.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.09.2009 г. по 09.09.2009 г. с 07.10.2009 г. по 07.10.2009 г., с 21.10.2009 г. по 21.10.2009 г., с 25.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 19.10.2010 г. по 19.10.2010 г., с 17.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 30.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 09.12.2010 г. по 09.12.2010 г., так как эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях от основной работы (семинары, учебные отпуска); с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г., так как в этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что работа в эти периоды должна быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, просит признать действия ответчика неправомерными и обязать его назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с октября 2010 года.

В судебное заседание истец не явилась, заявлением заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.101).

Полномочный представитель ответчика - УПФР - в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.43-45), ссылаясь на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с отсутствием у неё требуемого специального трудового стажа, для права на досрочную трудовую пенсию по старости заявителю необходимо доработать в должностях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений…», Постановлением утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 - шесть месяцев 18 дней.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Королевой Е.А., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Списки работ, профессий, должностей и учреждений (далее по тексту - Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Королева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Киришскую среднюю школу № (л.д.10,14), на базе которой 16 мая 1997 года было создано МОУ «Киришская средняя школа №», на базе МОУ 26 ноября 2000 года было создано МОУ «Киришская средняя общеобразовательная школа №» (л.д.15).

21 апреля 2011 года Короева Е.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д 97), в удовлетворении данного заявления ей было отказано решением от 11 мая 2011 года № 624/470 в связи с тем, что по представленным документам у нее отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, ей необходимо доработать 6 месяцев 18 дней в должностях, предусмотренных Списками, не были включены в специальный стаж периоды работы истицы с 22.03.1986 г. по 22.03.1986 г., с 01.04.1986 г. по 01.04.1986 г., с 31.10.1986 г. по 05.11.1986 г., с 07.04.1989 г. по 10.04.1989 г., с 14.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 22.01.1996 г. по 01.02.1996 г., с 05.02.1996 г. по 07.02.1996 г., с 02.12.1996 г. по 06.12.1996 г., с 02.10.2000 г. по 23.10.2000 г., с 06.04.2001 г. по 28.04.2001 г., с 01.11.2001 г. по 24.11.2001 г., с 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 29.05.2002 г. по 30.06.2002 г., с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 28.09.2004 г. по 28.09.2004 г., с 19.10.2004 г. по 19.10.2004 г., с 23.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 07.12.2004 г. по 07.12.2004 г., с 20.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 13.12.2007 г. по 13.12.2007 г., с 17.03.2009 г. по 17.03.2009 г., с 24.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.09.2009 г. по 09.09.2009 г. с 07.10.2009 г. по 07.10.2009 г., с 21.10.2009 г. по 21.10.2009 г., с 25.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 19.10.2010 г. по 19.10.2010 г., с 17.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 30.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 09.12.2010 г. по 09.12.2010 г., так как в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях от основной работы (семинары, учебные отпуска); не был включен в специальный стаж период с 06.10.92 г. по 01.04.93 г. - когда она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. (л.д. 30-34 ).

Обсуждая вопрос об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения истицы в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент обучения истицы в Ленинградском областном педагогическом институте, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В периоды с 02.10.2000 г. по 23.10.2000 г., с 06.04.2001 г. по 28.04.2001 г., 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 29.05.2002 г. по 30.06.2002 г., находилась в учебных отпусках (л.д.46,49,52,60). В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов, ей начислялась заработная плата, от которой производились все необходимые в указанный период времени отчисления (л.д. 14-28 ).

Исходя из вышеизложенного суд считает, что период нахождения истицы в оплачиваемых отпусках в связи с обучением в Ленинградском областном педагогическом институте должны быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обсуждая вопрос о включении в специальный трудовой стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что в периоды с 22.03.1986 г. по 22.03.1986 г., с 01.04.1986 г. по 01.04.1986 г., с 31.10.1986 г. по 05.11.1986 г., с 07.04.1989 г. по 10.04.1989 г., с 14.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 22.01.1996 г. по 01.02.1996 г., с 05.02.1996 г. по 07.02.1996 г., с 02.12.1996 г. по 06.12.1996 г.,     с 01.11.2001 г. по 24.11.2001 г., с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 28.09.2004 г. по 28.09.2004 г., с 19.10.2004 г. по 19.10.2004 г., с 23.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 07.12.2004 г. по 07.12.2004 г., с 20.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 13.12.2007 г. по 13.12.2007 г., с 17.03.2009 г. по 17.03.2009 г., с 24.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.09.2009 г. по 09.09.2009 г. с 07.10.2009 г. по 07.10.2009 г., с 21.10.2009 г. по 21.10.2009 г., с 25.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 19.10.2010 г. по 19.10.2010 г., с 17.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 30.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 09.12.2010 г. по 09.12.2010 г. Королева Е.А. действительно находилась на курсах повышения квалификации (л.д.80-96, 52-74,77), в указанные периоды времени ей по месту работы начислялась заработная плата за полный отработанный день, от которой производились все необходимые в указанный период времени отчисления (л.д.14-28).

Исходя из вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обсуждая вопрос о включении в специальный трудовой стаж время нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 мая 1993 года года ( л.д.75-76) суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 23 мая 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 г. по 31 мая 1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы Королевой Е.А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценив собранные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и исходя из вышеприведенных норм права, суд находит требования Королевой Е.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях от основной работы (семинары, учебные отпуска) - 5 месяцев 10 дней и периода с 06 октября 1992 г. по 31 мая 1993 г. - время нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком - 7 месяцев 26 дней, всего 13 месяцев 6 дней законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Обсуждая требование истца о назначении досрочной пенсии с октября 2010 года суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимым документами.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии…, утвержденными Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года установлен определенный порядок обращения граждан за назначением пенсии, в том числе и досрочной трудовой пенсии по старости. Пункт 5 Правил… говорит о том, что обращение за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую. Согласно п.6 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Доказательств того, Королева Е.А. подавала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в октябре 2010 года ею суду не представлено. Довод истца о том, что в октябре 2010 года - без указания конкретной даты - она обращалась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не нашел своего подтверждения в судебном заседании, представленная истцом выписка из лицевого счета застрахованного лица, датированная 16 ноября 2010 года (л.д.16-26) не является заявлением, а потому не может служить доказательством обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии в указанное ею время.

Одновременно, представителем ответчика в судебное заседание представлено пенсионное дело Королевой Е.А., из которого следует, что с заявление о назначении пенсии истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 21 апреля 2011 года (л.д.97-98). Выпиской из специального журнала ответчика подтверждается выдача истцу выписки из лицевого счета застрахованного лица, датированная 16 ноября 2010 года (л.д.99-100).

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с приведенными нормами права суд считает, что досрочная трудовая пенсия Королевой Е.А. должна быть назначена с 21 апреля 2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области № 624/470 от 11 мая 2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 22.03.1986 г. по 22.03.1986 г., с 01.04.1986 г. по 01.04.1986 г., с 31.10.1986 г. по 05.11.1986 г., с 07.04.1989 г. по 10.04.1989 г., с 14.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 22.01.1996 г. по 01.02.1996 г., с 05.02.1996 г. по 07.02.1996 г., с 02.12.1996 г. по 06.12.1996 г., с 02.10.2000 г. по 23.10.2000 г., с 06.04.2001 г. по 28.04.2001 г., с 01.11.2001 г. по 24.11.2001 г., с 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 29.05.2002 г. по 30.06.2002 г., с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 28.09.2004 г. по 28.09.2004 г., с 19.10.2004 г. по 19.10.2004 г., с 23.11.2004 г. по 23.11.2004 г., с 07.12.2004 г. по 07.12.2004 г., с 20.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 13.12.2007 г. по 13.12.2007 г., с 17.03.2009 г. по 17.03.2009 г., с 24.03.2009 г. по 24.03.2009 г., с 09.09.2009 г. по 09.09.2009 г. с 07.10.2009 г. по 07.10.2009 г., с 21.10.2009 г. по 21.10.2009 г., с 25.11.2009 г. по 25.11.2009 г., с 19.10.2010 г. по 19.10.2010 г., с 17.11.2010 г. по 17.11.2010 г., с 30.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 09.12.2010 г. по 09.12.2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях от основной работы (семинары, учебные отпуска) и период с 06 октября 1992 г. по 31 мая 1993 г. - время нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области назначить Королевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский городской суд в течение 10 дней.

Судья     Е.А. Мельникова

Решение обжаловано в Ленинградском областном суде, оставлено без изменения, вступило в законную силу 18.08.2011 года.