Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-814/2011

Именем Российской Федерации

07 октября 2011 года                                                            г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области

В составе председательствующего судьи ШУВАЛОВА А.А.

С участием прокурора АНДРЕЕВА В.В.

При секретаре ЕФИМОВОЙ Е.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» об обязании приведения автомобильных дорог в соответствии с нормами государственных стандартов,

У С Т А Н О В И Л :

Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» об обязании приведения автомобильных дорог в соответствии с нормами государственных стандартов, ссылаясь на то, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог в п.г.т.Будогощь МО «Будогощское городское поселение», в ходе которой установлено, что по адресам: п.Будогощь, ул.Кооперативная от дома 54 до дома 56 имеется ямочность (размером 200см*80см*10см; 12см0*60см*10см), просадка обочины и разрушение дорожного покрытия, что не соответствует ГОСТу Р 50597-93 п.3.1.2; ул.Заводская д.71: ямочность (50см*60см*10см) (120см*60см*7см), разрушение дорожного покрытия п.3.1.2; ул.Заводская д.81 и д.92; у дома № 81 отклонение крышки люка относительно уровня покрытия составляет 10 см, имеется выкрашивание вокруг люка; ул.Советская у дома № 71 ямочность заделана, имеется возвышение 5-7 см в районе водопроводной трубы, это затрудняет движение по дороге с установленной скоростью и влияет на безопасность дорожного движения. Указанные улицы в п.г.т.Будогощь являются одними из магистральных улиц поселения, ненадлежащее состояние которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения. По мнению прокурора, МУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог п.г.т.Будогощь, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Киришский городской прокурор просит обязать МУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести: дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Кооперативная от дома № 54 до дома № 56 протяженностью около 20 метров, дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Советская у дома № 71 протяженностью около 10 метров, дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Заводская у дома № 81 и у дома № 92 протяженностью около 50 метров, дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Заводская у дома № 71 протяженностью около 30 метров, в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» просит рассмотреть дело в отсутствие с воего представителя, в направленном в суд письменном отзыве иск признал частично (л.д.69).

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).

На основании ч.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.5 ст.3 Устава МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» (л.д.9) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов содержатся в части, в разделе 3 ГОСТ Р 50597-93, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (то есть условия обеспечения безопасности дорожного движения) и применяется в соответствии с положениями п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Из п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного осмотра сотрудником ОГИБДД ОМВД по Киришскому району улиц п.г.т.Будогощь на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту установлено, что по адресам: п.Будогощь, ул.Кооперативная от дома 54 до дома 56 имеется ямочность (размером 200см*80см*10см; 12см0*60см*10см), просадка обочины и разрушение дорожного покрытия, что не соответствует ГОСТу Р 50597-93 п.3.1.2; п.Будогощь, ул.Заводская д.71: ямочность (50см*60см*10см) (120см*60см*7см), разрушение дорожного покрытия п.3.1.2; п.Будогощь, ул.Заводская д.81 и д.92; у дома № 71 по ул. Советская в п. Будогощь ямочность заделана, имеется возвышение 5-7 см в районе водопроводной трубы, что затрудняет движение по дороге с установленной скоростью и влияет на безопасность дорожного движения.

Допущенные МУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» нарушения создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества.

Таким образом, требования прокурора в данной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части приведения дороги у д.81 и 92 по ул. Заводская в п. Будогощь в надлежащее состояние. Из прилагаемого к акту фотоснимка (л.д.48) не усматривается, какая конкретно местность на снимке запечатлена, относится ли расположенный на стыке примыкающей дороги люк к улице Заводская и не относится ли он к автодороге Кириши-Половинник, обслуживаемой Киришским ДРСУ. Дислокация улиц поселка стороной истца в судебное заседание не представлена, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлено. Оценивая совокупность представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу об их недостаточности для констатации искомого факта. Таким образом, в данной части требований предусмотренная ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания оснований иска стороной истца не выполнена.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ОбязатьМУ «Администрация МО «Будогощское городское поселение Киришского муниципального района» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Кооперативная в п.г.т.Будогощь Киришского района Ленинградской области от дома № 54 до дома № 56 протяженностью около 20 метров, дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Советская в п.г.т.Будогощь Киришского района Ленинградской области у дома № 71 протяженностью около 10 метров, дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Заводская в п.г.т.Будогощь Киришского района Ленинградской области у дома № 71 протяженностью около 30 метров, в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Леноблсуд через Киришский городской суд в течение 10 дней.

          Судья     А.А. Шувалов

Решение не обжаловано в Ленинградском областном суде, вступило в законную силу 18.10.2011 года.