РЕШЕНИЕ по делу № 12-12/2011

гор. Кириши        13 апреля 2011 года

Киришский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи ТОСКИНОЙ Л.А.,

с участием Болгова А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, зарегистрированной в реестре за №

при секретаре Федотенковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакалым А.С.,<данные изъяты>, являющегося генеральным директором ООО «Эйр»,

на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Киришскому району Немова А.В. от 17 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Киришскому району от 17 марта 2011 года Бакалым А.С., являющийся генеральным директором ООО «Эйр», привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. Согласно вышеуказанного постановления, в ходе проведённой проверки в кафе «Шоколад» ООО «Эйр», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в табачной карте предусмотрено приобретение сигарет только в комплекте с зажигалкой. Потребитель не может приобрести сигареты отдельно. Стоимость зажигалки составляет 30 рублей, 1 пачка сигарет (любая) и зажигалка - 100 рублей, тем самым нарушен п.8 ст.3 Федерального закона от 10 июля 2011 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

Бакалым А.С. 25 марта 2011 года обратился в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Киришскому району. В обоснование жалобы Бакалым А.С. указывает на то, что оспариваемое постановление является необоснованным и незаконным, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. Заявитель указывает, проверяющим безосновательно установлен факт продажи сигарет, так как ст.493 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что факт заключения договора розничной купли-продажи подтверждается выдачей продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Предложение по цене (оферта) предусматривает открытое предложение по цене (навешивание ценников) на предлагаемые товары, продукты. Стоимость продаваемых товаров, продуктов должна подтверждаться бухгалтерскими документами. Однако, как указывает заявитель, в кафе «Шоколад» нет продажи сигарет, не установлены и не вывешены цена на сигареты, а, следовательно, нет публичной оферты. Бакалым А.С. указывает, что при продаже зажигалки выбивается кассовый чек, в котором указана стоимость зажигалки, составляющая 100 рублей, сигареты при этом предоставляются безвозмездно, то есть в подарок, что подтверждает меню кафе, в котором указана стоимость зажигалки в 100 рублей и присутствует ассортимент сигарет на выбор в подарок к зажигалке. Таким образом, по мнению заявителя, дарение сигарет не является нарушением действующего законодательства, а табачная карта не является документом стоимости сигарет. Кроме того, заявитель в своей жалобе указывает, что проверяющий в постановлении не указал марку сигарет, на которую завышена цена, нет стоимости сигарет, нет чека, где указывалась бы стоимость сигарет, и, соответственно, по мнению заявителя, проверяющим произвольно установлен факт завышения цены при продаже сигарет. На основании изложенного Бакалым А.С. просит постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Киришскому району отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Бакалым А.С. в лице Болгова А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объёме, предоставив доказательства, в виде товарной накладной на приобретение кафе зажигалок; копию товарного чека, подтверждающего факт продажи зажигалки, сигареты при этом, подаются, как подарок, а всего за 100 рублей.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, полагает постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе, Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Киришском районе от 17 марта 2011 года отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, бремя доказывания вины правонарушителя, в данном случае, возлагается на должностное лицо - начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе, Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Киришском районе.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из обжалуемого постановления начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе, Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Киришском районе следует, что в кафе «Шоколад» ООО «Эйр» потребитель не может приобрести сигареты отдельно от зажигалки, при этом стоимость зажигалки составляет 30 рублей, а одна пачка сигарет и зажигалка - 100 рублей, чем нарушен п.8 ст.3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», согласно которому запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке).

При этом постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бакалым А.С. вынесено на основании проведённой 10 февраля 2011 года проверки в кафе «Шоколад», по результатам которой Киришским городским прокурором 22 февраля 2011 года было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. При этом материал проверки кафе «Шоколад» ООО «Эйр» состоит из акта выездной проверки, объяснений Бакалым А.С. и постановления Киришского городского прокурора, без представлений каких-либо фактов нарушений порядка ценообразования, в частности, Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

Таким образом, исследовав представленный материал проверки, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе, Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Киришском районе не может быть признано законным и обоснованным, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие факт реализации сигарет по цене, превышающей максимальную цену, указанную на каждой упаковке (акт контрольной закупки, кассовый чек и т.п.), и тем самым подтверждающие событие административного правонарушения и вину привлекаемого, в постановлении не приведены и представлены по делу. Кроме того, в постановлении не указаны конкретные марки сигарет с указанными на пачках максимальными ценами, которые, согласно постановлению, реализовывались в кафе «Шоколад». Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие стоимость зажигалки в 30 рублей, а стоимость продаваемой одной пачки сигарет и зажигалки в 100 рублей. Между тем, данные сведения имеют существенное значение для проверки обстоятельств дела и установления наличия или отсутствия события правонарушения.

Заявитель Бакалым А.С., в лице своего представителя, качестве доказательств своих доводов о том, что продажи сигарет в кафе «Шоколад» не существует, поскольку любая пачка сигарет дарится в подарок при покупке зажигалки, стоимостью 100 рублей, представил ксерокопию кассового чека о продаже зажигалки, стоимостью 100 рублей, и сигарет, предоставляемых в подарок к купленной зажигалке (л.д.6), ксерокопию накладной, согласно которой стоимость зажигалки, поставленной в кафе «Шоколад», составляет 100 рублей (л.д.7), а также ксерокопию меню кафе «Шоколад», из которого усматривается, что цены на сигареты не указаны, а указана стоимость зажигалки в 100 рублей с примечанием «пачка сигарет в подарок» (л.д.9). Таким образом, суд считает, что версия заявителя Бакалым А.С. о дарении пачки сигарет в подарок к зажигалке представленными материалами дела не опровергнута.

При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемое постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе, Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Киришском районе подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Киришскому району от 17 марта 2011 года о привлечении Бакалым А.С., <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в предусмотренном ст.ст. 30.12-30.16 КоАП РФ порядке.

Судья         Л.А.Тоскина