Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-72/2011

20 июля 2011 года                                                                                  г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области

В составе председательствующего судьи ШУВАЛОВА А.А.

рассмотрел жалобу Вишневского В.Д., <данные изъяты>,

на постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу от 08 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу от 08.12.10 г. Вишневский В.Д. привлечен к ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей за то, что он, являясь управляющим-генеральным директором ООО «Производственное объединение «Пеноплекс Северо-Запад», в нарушение ст.14 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также в нарушение п.4 «Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.05 г. № 858, не обеспечил своевременное представление деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: в нарушение установленного срока предоставил декларацию за 3 квартал 2010 года на бумажном носителе лишь 02.11.10 г.

Вишневский В.Д. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и ссылаясь на то, что согласно абз.1,3 п.5 «Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» декларации предоставляются в двух формах: на бумажном носителе и в электронном виде, в связи с чем им 11.10.10 г., то есть, по мнению заявителя, в установленный законом срок, соответствующие декларации были представлены в электронном виде и, таким образом, допущено нарушение в виде несвоевременного представления одной из форм деклараций, а именно - на бумажном носителе. Таким образом, полагая, что в его действиях нет состава административного правонарушения, просит обжалуемое постановление отменить. Кроме того, заявитель считает, что нарушение, допущенное им, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что является основанием для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Заслушав представителя привлеченного к ответственности Вишневского В.Д. - Никитина И.А., исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно ст.15.13 КоАП РФ, уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В силу п.4 «Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Таким образом, последним днём срока предоставления деклараций, как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в данном случае является 10.10.10 г. (выходной день), с 00 часов 12.10.10 г. наступает время события, с которым закон связывает административную ответственность, в связи с чем предоставление заявителем соответствующей декларации на бумажном носителе 02.11.10 г., является несвоевременным и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.15.13 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования без приведения обоснования и доказательств указано об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в отношении Вишневского В.Д..

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, управомоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить привлекаемое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что привлекаемый не обеспечил своевременное предоставление лишь одного из вида декларации, что свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие информации от органов контроля и надзора, то, что вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило, имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу от 08 декабря 2010 года о привлечении Вишневского В.Д. к ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей отменить, Вишневского В.Д. от административной ответственности освободить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно по провозглашении и может быть пересмотрено исключительно в предусмотренном ст.30.11 КоАП РФ порядке.

Судья:        А.А. Шувалов