РЕШЕНИЕ по делу № 12-82 03 ноября 2011 года г.Кириши Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Е.А.Клишиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Михайлова А.Ф., <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Фокина С.А. от 26 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Фокина С.А. от 26 августа 2011 года Михайлов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек в связи с тем, что в ходе проверки, проведенной 23.08.2011 года, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности», выразившиеся в том, что: в п.Глажево не установлены соответствующие указатели по направлению движения к водоисточникам с чётко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.90); в д.Андреево подъезды к водоисточникам не оборудованы площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.94); на ст.Андреево отсутствует запас воды на нужды пожаротушения (нет пожарного водоёма) («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.114); в п.Глажево подъезды к водоисточникам, не оборудованы площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.94); на ст.Глажево подъезды к водоисточникам, не оборудованы площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.94); на ст.Глажево не установлены соответствующие указатели по направлению движения к водоисточникам с чётко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.90); в д.Грабково не установлены соответствующие указатели по направлению движения к водоисточникам с чётко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.90); в д.Мемино подъезды к водоисточникам, не оборудованы площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.94); в д.Наростыня подъезды к водоисточникам, не оборудованы площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.94); в д.Щелогино подъезды к водоисточникам, не оборудованы площадками (пирсами) ) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 Х 12 м для установки пожарных автомобилей и осуществления забора воды в любое время года («Правила пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.94). Михайлов А.Ф. 10 сентября 2011 года, то есть в предусмотренные законом сроки, поскольку копию постановления он получил 02 сентября 2011 года, направил в суд жалобу на указанное постановление, которое считает незаконным в связи с тем, что бюджет МО «Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района» является дефицитным, так как расходная часть превышает доходную, соответственно глава администрации может принимать исполнительно-распорядительные решения по осуществлению вопросов местного значения только в пределах средств, предусмотренных на их исполнение в местном бюджете. Бюджетом МО «Глажевское сельское поселение» предусмотрено выделение 1328100 рублей на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения, средства реализованы в размере 415106,89 рублей по предусмотренному назначению. Таким образом, он надлежаще исполняет возложенные на него обязанности и оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется. В судебном заседании Михайлов А.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объёме, пояснил, что все указанные в протоколах и постановлении нарушения имеют место быть, однако в Глажевском поселении дела с пожарной безопасностью по сравнению с другими поселениями обстоят неплохо, имеется своя пожарная часть с машиной и расчетом из трёх человек, в 2010 году при проверке было выявлено 31 нарушение правил пожарной безопасности, а в 2011 году - уже только 11, то есть он, как глава администрации муниципального образования не бездействует, в связи с чем просит отменить постановление о взыскании штрафа. Заместитель главного государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Фокин С.А. в судебном заседании пояснил, что на момент проверки все указанные в протоколах и в постановлении нарушения имели место быть, в связи с чем должностное лицо - глава администрации МО «Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района» и был привлечен к ответственности. Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Михайлова А.Ф., Фокина С.А., суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Факт совершения Михайловым А.Ф. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 23 августа 2011 года, которым выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, протоколами об административном правонарушении от 23 августа 2011 года №№ 413 и 414, объяснениями самого Михайлова А.Ф., которые он дал в ходе рассмотрения дела. Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии нарушении на территории и в населенных пунктах Глажевского поселения конкретных норм и положений Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г., Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности», а, следовательно, и о виновности Михайлова А.Ф., как главы администрации поселения, в совершении названных административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Наказание заявителю назначено в пределах санкции статьи с учётом положений статьи 2.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, устранения части выявленных нарушений и конкретных обстоятельств дела. Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Доводы жалобы приняты судом во внимание, однако не являются законными основаниями для освобождения главы администрации МО «Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района» Михайлова А.Ф. от административной ответственности и признания вынесенного в отношении него постановления незаконным. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Фокина С.А. от 26 августа 2011 года о привлечении главы администрации МО «Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района» Михайлова А.Ф. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек, оставить без изменения, а жалобу Михайлова А.Ф. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней. Судья: Е.А. Клишина