РЕШЕНИЕ по делу № 12-80

04 октября 2011 года                                                              г.Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Е.А.Клишиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдулаева Э.И.-о., <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Кукушкина Д.И. от 19 августа 2011 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Кукушкина Д.И. от 19 августа 2011 года директор ООО «ИРПЕ» Абдулаев Э.И.-о. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАПа РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, в связи с тем, что в ходе проверки, проведенной с 10 по 19 августа 2011 года, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности», выразившиеся в том, что в магазине ООО «ИРПЕ»: на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (прил. 3 п. 15 ППБ 01-03); отсутствует журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (прил. 3 п. 15 ППБ 01-01); в организации отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определяющий: места для курения, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, регламентирующий порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы и действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03); руководителем (директором) не пройдено обучение по программам пожарно-технического минимума (п.3 ППБ 01-03, п.31 Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007г.); в торговом зале допущена эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-01); административные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п.14 табл.1 п.10.1.2 НБП 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); административные помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (п.108 ППБ 01-03); огнетушители, установленные в торговом зале магазина, не имеют порядковых номеров, нанесённых на корпус (прил.3 п.16 ППБ 01-03); не выполняются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, отсутствует договор на обслуживание АПС с организацией имеющей лицензию (п. 96 ППБ 01-03); на окнах торгового зала установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); в административных помещениях допущена эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-01); в административных помещениях допущена эксплуатация электропроводки светильников с повреждённой и потерявшей защитные свойства изоляцией (п.60 ППБ 01-01); в подсобном помещении допущено хранение авторезины совместно с другими материалами (п.498 ППБ 01-03).

В жалобе директор ООО «ИРПЕ» Абдуллаев Э.И. просит изменить указанное постановление, указав, что наложенное взыскание считает слишком суровым, поскольку установленные в ходе проверки нарушения, не могут повлиять на ситуацию, которая повлекла бы какую-либо опасность для окружающих. Основным видом деятельности общества является розничная торговля смешанными товарами в деревне Горчаково, малочисленность и преклонный возраст местных жителей в осенне-зимней период вынуждает ООО «ИРПЕ» работать не более восьми часов в неделю, выручка при этом крайне мала. За всё время деятельности общества никаких происшествий, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не происходило, имущественный ущерб никому не наносился. Финансовое положение организации очень тяжёлое, товарооборот очень медленный, так как отпускается в основном товар первой необходимости (хлеб, сахар, молочные продукты и т.д.). в штате ООО «ИРПЕ» числятся два работника - директор и продавец, продавцом является жена Абдуллаева Э.И., среднемесячная заработная плата у них минимальная - <данные изъяты> рублей. Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей является непосильным бременем для их семьи, поскольку на их иждивении двое несовершеннолетних детей, при его взыскании он будет вынужден уволить свою жену и ликвидировать ООО «ИРПЕ».

Извещенный о слушании дела надлежащим образом государственный инспектор Киришского района по пожарному надзору Кукушкин Д.И. в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

В судебном заседании Абдуллаев Э.И. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, все доводы, приведённые в жалобе, поддержал в полном объёме, пояснил, что ряд выявленных нарушений связан с производством ремонтных работ в помещении магазина. Просил учесть, что на момент рассмотрения дела им устранена часть выявленных нарушения - сняты глухие решетки с окон, поставлены защитные плафоны, пройдено обучение по пожарной безопасности, ведется работа по дальнейшему устранению нарушений.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав Абдуллаева Э.И., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения Абдуллаевым Э.И., как должностным лицом - директором ООО «ИРПЕ», административных правонарушений, предусмотренных частями 1. 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 248 от 19 августа 2011 года, которым выявлены нарушения ряда норм Правил пожарной безопасности, протоколами от 19 августа 2011 года №№ 388, 389, 390, иными материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о нарушении Абдуллаевым Э.И., как должностным лицом, конкретных норм и положений Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г., Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности», при эксплуатации занимаемого помещения, а, следовательно, и о его виновности в совершении названных административных правонарушений.

Действия Абдуллаева Э.И. правильно квалифицированы по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Часть 3 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что в указанных случаях административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, из совокупности изложенных норм права следует, что за совершение указанных правонарушений должностное лицо может быть подвергнуто административному штрафу в размере от 15000 рублей до 20000 рублей.

Суд считает, что при назначении наказания Абдуллаеву Э.И. государственным инспектором не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым следует отнести те обстоятельства, что ранее он к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, признал свою вину, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей, его материальное положение, с учетом которых возможно назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 15000 рублей.

Довод Абдуллаева Э.И. о том, что назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей является непосильным бременем для его семьи, поскольку на его иждивении двое несовершеннолетних детей, при взыскании штрафа он будет вынужден уволить свою жену и ликвидировать ООО «ИРПЕ», приняты судом во внимание, однако не могут являться законным основанием для освобождения Абдуллваева от административной ответственности за совершенные правонарушения.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору Кукушкина Д.И. от 19 августа 2011 года № 390 изменить в части назначения административного наказания: подвергнуть ФИО6, <данные изъяты>, административному штрафу в размере 15000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Клишина