ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-58

04 мая 2011 года        г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Клишиной Е.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МАГ-НЭТ»,

у с т а н о в и л:

ООО «МАГ-НЭТ» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: в здании двухэтажного общежития, расположенном по адресу: г. <адрес>, внарушены требования Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ; пункты 16, 125, 127, 129 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) (далее Правил), утверждённых приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., а именно: отсутствует возможность подъезда пожарных автомобилей к зданию; здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением; не обеспечено противопожарное расстояние между зданием общежития и зданием котельной не менее 15 м; не обеспечено противопожарное расстояние не менее 15 м между зданием общежития и зданием столовой с пристроенной трансформаторной подстанцией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); здание не оборудовано системой пожарной сигнализации; в здании отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара; в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара; в комнатах общежития, предназначенных для проживания иностранных граждан, не вывешены памятки о мерах пожарной безопасности, которые должны выполнятся на нескольких языках; обслуживающий персонал здания для проживания людей общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, что создаёт угрозу жизни и здоровья людей.

Законные представители привлекаемого юридического лица Иванов Л.С. и Аллазов А.Р. после разъяснения в судебном заседании прав и обязанностей, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, пояснили, что они признают факт наличия нарушений требований пожарной безопасности и вину общества в их наличии, однако указанное вызвано тем, что строительство общежития ещё не завершено, они работают по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, гарантируют их устранение в самое ближайшее время.

Представитель ОНД Киришского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области - государственный инспектор Киришского района по пожарному надзору Кукушкин А.С. - в судебном заседании указал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности достаточно существенны, в связи с чем и было принято решение о передаче данного административного материала в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности общежития, принадлежащего привлекаемому юридическому лицу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы законных представителей ООО «МАГ-НЭТ», представителя ОНД Киришского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «МАГ-НЭТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., и другими правовыми актами.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности является совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Как следует из протокола № 223 об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года в здании общежития ООО «МАГ-НЭТ», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 16 Правил, устанавливающего, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; пункта 125 Правил, устанавливающего, что в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара; пункта 127 Правил, устанавливающего, что в гостиницах, кемпингах, мотелях и общежитиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, памятки о мерах пожарной безопасности должны выполняться на нескольких языках; пункта 129 Правил, устанавливающего, что обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должны быть обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, в здании отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара, в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара; в комнатах общежития, предназначенных для проживания иностранных граждан, не вывешены памятки о мерах пожарной безопасности, которые должны выполнятся на нескольких языках; обслуживающий персонал здания для проживания людей общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Кроме этого, в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (далее Закона), определяющей условия соответствия объекта защиты требованиям безопасности и устанавливающей, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в нарушение статьи 54 Закона, устанавливающей, что 1) системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта: 2) системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или ) гибели людей; печень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности - здание общежития ООО «МАГ-НЭТ» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), системой пожарной сигнализации. В нарушение требований ч. 3 ст. 67 Закона устанавливающей, что допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям в случаях: 1) меньшей этажности, чем указано в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - в двухэтажном здании общежития отсутствует возможность подъезда пожарных автомобилей к зданию. В нарушение ч.ч. 3, 6 ст. 68 Закона, устанавливающих, что поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом, при этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом; расход воды на наружное пожаротушение в поселениях из водопроводной сети установлен в таблицах 7 и 8 приложения к настоящему Федеральному закону, а также части 1 ст. 69 Закона определяющей, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону - здание общежития ООО «МАГ-НЭТ» не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением; не обеспечено противопожарное расстояние между зданием общежития и зданием котельной не менее 15 м; не обеспечено противопожарное расстояние не менее 15 м между зданием общежития и зданием столовой с пристроенной трансформаторной подстанцией.

Факт совершения ООО «МАГ-НЭТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, мнением специалиста, иными представленными по делу доказательствами.

Суд считает, что вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ООО «МАГ-НЕТ», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, и при таких обстоятельствах у суда имеются основания для привлечения ООО «МАГ-НЭТ» к административной ответственности.

При выборе вида административного наказания суд учитывает положения ч. 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, характер допущенных ООО нарушений требований пожарной безопасности, признание законными представителями юридического лица вины в совершении указанного правонарушения, данные ими гарантии об устранении всех нарушений в кратчайшие сроки, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МАГ-НЭТ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья:         Е.А.Клишина

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 16 мая 2011 года.