Дело № 2-381/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кириллов 28 октября 2010 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Афаныгина А.Н.,
при секретаре Бурлаковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рогозина В.М. об оспаривании заключения межведомственной комиссии администрации Кирилловского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
Рогозин В.М. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным заключение межведомственной комиссии администрации Кирилловского муниципального района по оценке жилищного фонда от ххх года ---. В обоснование требований указал, что является участником ВОВ, старым, больным человеком преклонного возраста, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, инвалидом 2 группы, проживает в неблагоустроенном жилом доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., .... В связи с чем, полагает, что в силу требований Федерального закона «О ветеранах» ---ФЗ от ххх года (с последующими изменениями и дополнениями), Жилищного кодекса РФ он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения или выплату равноценной денежной компенсации. Вместе с тем, оспариваемым решением межведомственной комиссии дом признан пригодным для постоянного проживания. С данным решением комиссии не согласен. Считает, что обследование жилого дома проведено не полно и с нарушением установленных требований, так как дом не оборудован водопроводом и канализацией. Воду приходится брать из колонки, расположенной, на большом расстоянии от дома. При этом, он по состоянию здоровья не может поднимать тяжести более 1,5 килограммов. Также указывает, что обследование жилого дома ххх года производилось членами комиссии в составе трех человек, то есть не в полном составе, однако акт обследования подписан всеми членами комиссии.
В судебное заседание Рогозин В.М. не явился. Представитель истца Платонова И.А. исковые требования поддержала.
Заинтересованное лицо – администрация Кирилловского муниципального района в отзыве на иск и представитель администрации Кузнецова И.В. в судебном заседании против удовлетворения требований Рогозина В.М. возражали, ссылаясь на то, что жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ..., находящееся в собственности супругов Рогозиных, имеет физический износ 60 %, что не позволяет признать его непригодным для проживания. Ссылку заявителя на п. 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 считают необоснованной, так как только 36 % от общего числа жилых помещений в городе Кириллове обеспечены централизованными сетями отопления, водоснабжения и канализации. Хозяйственно-питьевое водоснабжение жилого дома Рогозина В.М. осуществляется через колонку, расположенную недалеко от дома (около дома --- по ...). Отсутствие холодного водоснабжения и водоотведения не может служить самостоятельным основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, так как техническое состояние не позволяет сделать такое заключение. Признают, что при обследовании жилого дома присутствовали не все члены комиссии. Однако полагают, что это не повлияло на результат исследования.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные Рогозиным требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 14, пунктом 3.1 ст. 23.2 Федерального законом «О ветеранах» № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости одного кв.м общей площади жилья по соответствующему субъекту Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. При этом, обязательным условием предоставления указанным лицам единовременной денежной выплаты является их нуждаемось в улучшении жилищных условий.
Указанный федеральный закон не устанавливает специальных (льготных) условий по определению порядка признания инвалидов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, к данным правоотношениям подлежат применению нормы, закрепленные Жилищным кодексом РФ.
Статья 51 ЖК РФ в качестве оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий определяет отсутствие у гражданина жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилого дома непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, пунктом 7 которого предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях - органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а также - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 17.10.2008 года № 700 утвержден состав комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в составе десяти человек.
Вместе с тем, при проведении обследования жилого дома Рогозина В.М. присутствовали не все члены комиссии. Так, свидетель С. суду пояснила, что является внучкой Рогозина В.М. 12 августа 2010 года она присутствовала при обследовании дома Рогозиных. Обследование проводили только три человека. Представители БТИ, архитектуры, госпожнадзора, территориального управления Роспотребнадзора, филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ВО в Кирилловском районе отсутствовали. При этом, акт обследования подписан всеми членами комиссии, в том числе не участвовавшими в обследовании дома.
Указанные обстоятельства представителем администрации Кирилловского муниципального района не оспариваются.
Обследование жилого дома на предмет пригодности для проживания направлено на полное и всестороннее исследование всех обстоятельств, вызвавших необходимость такого обследования. Решение о проведении обследования (в случае необходимости) согласно п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, принимается комиссией. Порядок оформления акта обследования закреплен в приложении --- к указанному Положению и предусматривает необходимость подписания акта всеми членами комиссии, принимавшими участие в обследовании. Заочного порядка обследования жилого дома Положение не предусматривает.
Подписание акта обследования жилого дома членами межведомственной комиссии, не участвовавшими в обследовании, нельзя признать правильным, в связи с чем, акт обследования от 12.08.2010 года, а также составленное на его основе заключение межведомственной комиссии следует признать недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заключение межведомственной комиссии администрации Кирилловского муниципального района для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 12 августа 2010 года --- признать недействующим и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
Обязать межведомственную комиссию администрации Кирилловского муниципального района для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин
Копия верна
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин