Дело № 2-397/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кириллов 17 ноября 2010 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Афаныгина А.Н.,
при секретаре Бурлаковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабаровой З.И. об оспаривании решений органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Шабарова З.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать постановление главы сельского поселения Николоторжское от 02.07.2010 года № --- «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Шабаровой З.И.» незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать администрацию сельского поселения Николоторжское восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признать незаконным решение комиссии администрации Кирилловского муниципального района по предоставлению субсидий от 26 апреля 2010 года, которым ей отказано в предоставлении единовременной выплате на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с чем, включить её в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемым постановлением администрации поселения она снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное решение считает недействительным, нарушающим её законные права и интересы, поскольку проживает в принадлежащем сыну деревянном неблагоустроенном доме в д. ... сельского поселения, непригодном для проживания, является старым, больным человеком преклонного возраста, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, инвалидом второй группы, тружеником тыла, вдовой участника ВОВ. В связи с чем, полагает, что в силу требований Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с последующими изменениями и дополнениями), Жилищного кодекса РФ она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения или выплату равноценной компенсации.
В судебном заседании представитель истца Шабарова В.В. заявленные истцом требования поддержала.
Представитель администрации сельского поселения Николоторжское в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представитель администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области Смирнова Н.В. заявленные требования в части оспаривания решения комиссии администрации Кирилловского муниципального района по предоставлению субсидий от 26 апреля 2010 года и включения Шабаровой З.И. в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы возражала. Считает, что оспариваемое решение комиссии законно и обоснованно, просит о применении к рассматриваемым правоотношениям трёхмесячного срока для обращения в суд, указывая на то, что с момента принятия решения комиссии прошло более шести месяцев. Срок, установленный ст. 256 ГПК РФ пропущен Шабаровой З.И. без уважительных причин. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Шабарова З.И., ххх года рождения, является инвалидом второй группы, вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны Ш., умершего ххх года, проживает в ... района Вологодской области. Постановлением главы сельского поселения Николоторжское от 10.03.2010 года № --- она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением от 02.07.2010 года № 99 принято решение о снятии Шабаровой З.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального законом «О ветеранах» № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Указанный федеральный закон не устанавливает специальных (льготных) условий по определению порядка признания лиц, указанной категории, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, к данным правоотношения подлежат применению нормы, закрепленные Жилищным кодексом РФ.
Статья 51 ЖК РФ в качестве оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий определяет отсутствие у гражданина жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 определены основания для признания жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, наличие которых не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. К указанным основаниям отнесены: ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно заключения межведомственной комиссии от 08.11.2010 года № 180 жилой дом, расположенный по адресу: ... непригоден для проживания.
Следовательно, постановка Шабаровой З.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являлась правильной, так как она проживала в жилом доме не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вместе с тем, снятие Щабаровой З.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, по мнению суда, является необоснованным и не соответствующим требованиям закона, поскольку доказательств выявления в представленных Шабаровой З.И. в администрацию поселения документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, суду не представлено.
Кроме того, органы местного самоуправления, принимая решения о снятии гражданина с учета, в своем решении обязаны указать конкретную причину снятия, однако постановление от 02.07.2010 года № --- такой мотивировки не содержит.
Вместе с тем, согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, постановление главы сельского поселения Николоторжское от 02.07.2010 года № --- «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Шабаровой З.И.» нарушает права и законные интересы заявителя, создает препятствия в реализации ею жилищных прав, в связи с чем, является незаконным. При этом её нарушенные права подлежат восстановлению. Шабарову З.И. надлежит восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 51, 56 ЖК РФ, ст.ст. 194 – 198, 256, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шабаровой З.И. удовлетворить частично.
Постановление главы сельского поселения Николоторжское от 02.07.2010 года № --- «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Шабаровой З.И.» признать недействующим и не порождающим правовых последствий.
Обязать администрацию сельского поселения Николоторжское восстановить Шабарову З.И. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В удовлетворении требований к администрации Кирилловского муниципального района отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин
Копия верна
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин