Дело № 2-406/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кириллов 06 декабря 2010 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующий судья Смирнова В.М.,
при секретаре Семеновой Л.В.,
с участием представителя истца Сивеевой С.А.,
ответчика Горбуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» к Горбуновой О.С. о взыскании единовременной выплаты (субсидии),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» обратилось в суд с иском к Горбуновой О.С., в котором просит взыскать с ответчицы единовременную выплату (субсидию) в размере 67 620 рублей. В обоснование заявленных требований указали, что с ххх года Горбунова О.С. была зарегистрирована в ГУ «ЦЗН Кирилловского района» в качестве безработной и ей были оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии). С ответчицей проведено тестирование для оценки предпринимательских способностей, которое показало, что у нее имеются необходимые качества, чтобы стать предпринимателем, ей было рекомендовано организовать собственное дело. Горбунова О.С. представила в ЦЗН бизнес-проект по организации автомойки на 2 поста для обслуживания легковых автомобилей, по которому было дано положительное заключение. ххх года ответчица была зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС --- по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя. С этого же дня снята с учета в качестве безработной. ххх года с ней заключен договор --- на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. ххх года на лицевой счет ответчицы была перечислена единовременная выплата за счет субсидий на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 67 620 рублей. Согласно п.2.1.1. договора от ххх года --- Горбунова О.С. была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако ххх года ответчица снялась с учета в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС --- по Вологодской области. В апреле 2010 года Горбуновой О.С. направлено уведомление с требованием о возврате в добровольном порядке единовременной выплаты, но до настоящего времени данная сумма ответчицей не возвращена. Согласно п.3.1. договора --- в случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств гражданином денежные средства подлежат возвращению на счет ЦЗН.
В судебном заседании представитель истца - ГУ Вологодской области «ЦЗН Кирилловского района» Сивеева С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Ответчик Горбунова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в августе 2009 года получила единовременную выплату для занятия предпринимательской деятельностью в виде организации автомойки. Данные денежные средства были израсходованы ею строго по целевому назначению, были закуплены необходимые товары, проведены строительные работы и заключен договор аренды земельного участка с администрацией .... Об использовании средств единовременной выплаты отчиталась перед Центром занятости населения. Однако ххх года была вынуждена сняться с учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с беременностью, с ххх года находилась в отпуске по беременности и родам. В сложившейся ситуации продолжать заниматься бизнесом она не могла. В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от ххх года --- «Об утверждении Порядка реализации мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» условия договора, заключенного с Центром занятости населения, считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя будет признан безработным. Согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Наличие больничного листка является доказательством нетрудоспособности, следовательно, она (Горбунова) не могла быть признана безработной. Вместе с тем, условие о признании гражданина безработным является обязательным, поэтому условий договора она не нарушала и правовых оснований для возврата суммы единовременной выплаты не имеется. Кроме того, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком и единственным доходом является пособие, выплачиваемое Фондом социального страхования, поэтому возможности выплатить ЦЗН денежные средства также не имеется.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчицу, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, ххх года Горбунова О.С. была зарегистрирована в государственном учреждении Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» в качестве безработной. ххх года она обратилась в ЦЗН с заявлением-анкетой о предоставлении ей государственной услуги по содействию самозанятости безработным гражданам. После оказания ответчице данной услуги, проведения тестирования для оценки предпринимательских способностей и ряда других действий, Горбуновой О.С. было рекомендовано организовать собственное дело. Ответчицей был представлен на рассмотрение комиссии бизнес-проект по организации автомойки для обслуживания легковых автомобилей, по которому дано положительное заключение. ххх года Горбунова О.С. была зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС --- по ... в качестве индивидуального предпринимателя. ххх года между ГУ Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» и Горбуновой О.С. был заключен договор --- на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, в соответствии с которым ответчик обязалась организовать собственное дело, а ЦЗН обязался предоставить ей единовременную выплату в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 67 620 рублей. ххх года платежным поручением --- единовременная выплата в указанном размере была перечислена на лицевой счет ответчицы.
На перечисленные денежные средства Горбуновой О.С. для строительства автомойки были закуплены необходимые товары, проведены строительные работы на сумму 68 500 рублей и ххх года заключен договор аренды земельного участка с администрацией Кирилловского муниципального района. ххх года Горбунова О.С. снялась с учета в Межрайонной инспекции ФНС --- по ... в качестве индивидуального предпринимателя. Центром занятости населения в апреле 2010 года ответчице направлено уведомление о добровольном возврате единовременной выплаты в связи с нарушением п.2.1.1. договора ---. Сумма выплаты до настоящего времени не возвращена. С ххх года Горбунова О.С. находилась в отпуске по беременности и родам. ххх года у нее родился ребенок.
Указанные обстоятельства подтверждаются: карточкой персонального учета гражданина ищущего работу ---, заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске работы от ххх года, приказами о признании ответчицы безработной и о назначении ей пособия по безработице, тестом для оценки предпринимательских способностей, бизнес - проектом по организации автомойки, заключением комиссии о рассмотрении бизнес-плана от ххх года, договором на предоставление единовременной выплаты --- от ххх года, приказом --- (без) от ххх года о единовременной выплате, платежным поручением --- от ххх года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договором аренды земельного участка, товарными и кассовыми чеками о приобретении товаров и строительных материалов, справкой МРИ ФНС --- по ... о прекращении предпринимательской деятельности, уведомлением о возврате единовременной выплаты, листком нетрудоспособности серии ..., свидетельством о рождении Г.
В соответствии с п. 2.1.1. договора --- от ххх года Горбунова О.С. обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность по организации автомойки для обслуживания легковых автомобилей не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 3.1. данного договора в случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств гражданином, денежные средства подлежат возвращению на счет Центра занятости населения Кирилловского района.
В соответствии с п.4.4. постановления Правительства Вологодской области от ххх года --- «Об утверждении Порядка реализации мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» с безработным гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, Центром занятости населения заключается договор, в соответствии с которым он обязуется организовать собственное дело, а Центр занятости - предоставить единовременную выплату, в сумме не менее двенадцатикратного минимального размера пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент. В договоре предусматриваются: период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее 12 месяцев; ответственность безработного гражданина и порядок возврата единовременной выплаты в случае нарушения условий договора. Условия договора считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица будет признан безработным.
Согласно ст.3 Закона РФ от ххх года --- «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Как пояснила ответчица в судебном заседании, осуществление предпринимательской деятельности она прекратила по причине утраты трудоспособности в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, что подтверждается также больничным листом и свидетельством о рождении ребенка ххх года. Продолжение бизнеса в данном случае стало невозможным по объективным причинам, которые суд считает уважительными. Кроме того судом установлено и не оспаривается представителем истца, Горбунова О.С. более на учет в Центр занятости населения не вставала и статус безработного не приобретала, вновь назначенного пособия по безработице не получала. По смыслу норм постановления Правительства Вологодской области от ххх года --- условие о признании гражданина безработным является обязательным для признания нарушений условий договора существенными. Полученная сумма единовременной выплаты Горбуновой О.С. была израсходована строго по целевому назначению.
Таким образом, исследовав приведенные выше доказательства, суд пришел к выводу, что Горбунова О.С., прекратив предпринимательскую деятельность ранее одного года с момента постановки на учет, не допустила существенных нарушений условий договора, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика единовременной выплаты удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований государственного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» к Горбуновой О.С. о взыскании единовременной выплаты (субсидии) отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Смирнова
Решение составлено: ххх года
Судья В.М. Смирнова