Дело № 2-407/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кириллов 06 декабря 2010 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующий судья Смирнова В.М.,
при секретаре Семеновой Л.В.,
с участием представителя истца Сивеевой С.А.,
ответчика Клубкова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» к Клубкову С.Н. о взыскании единовременной выплаты (субсидии),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» обратилось в суд с иском к Клубкову С.Н., в котором просит взыскать с ответчика единовременную выплату (субсидию) в размере 58 800 рублей. В обоснование заявленных требований указали, что с Дата обезличена года Клубков С.Н. был зарегистрирован в ГУ «ЦЗН Кирилловского района» в качестве безработного и ему были оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии). С Клубковым С.Н. проведено тестирование для оценки предпринимательских способностей, которое показало, что у него имеются необходимые качества, чтобы стать предпринимателем, ответчику было рекомендовано организовать собственное дело. Клубков С.Н. представил в ЦЗН бизнес-проект по занятию пчеловодством, по которому было дано положительное заключение. Дата обезличена года ответчик был зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС Номер обезличен по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя. С этого же дня снят с учета в качестве безработного и с ним заключен договор Номер обезличен на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. Дата обезличена года на лицевой счет ответчика была перечислена единовременная выплата за счет субсидий на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей. Согласно п.2.1.1. договора от Дата обезличена года Номер обезличен Клубков С.Н. был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако Дата обезличена года ответчик снялся с учета в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС Номер обезличен по Вологодской области. В апреле 2010 года Клубкову С.Н. направлено уведомление с требованием о возврате в добровольном порядке единовременной выплаты, но до настоящего времени данная сумма ответчиком не возвращена. Согласно п.3.1. договора Номер обезличен в случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств гражданином денежные средства подлежат возвращению на счет ЦЗН.
В судебном заседании представитель истца - ГУ Вологодской области «ЦЗН Кирилловского района» Сивеева С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Ответчик Клубков С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в сентябре 2009 года получил единовременную выплату для занятия предпринимательской деятельностью в виде пчеловодства. Данные денежные средства были израсходованы им на приобретение пчелиных семей и омшаника. Однако в дальнейшем ответчик заболел, с Дата обезличена года ему была установлена инвалидность третьей группы, в настоящее время инвалидность установлена повторно. Кроме того, с началом холодов пчелы погибли. В связи с частичной утратой трудоспособности и гибелью пчел Дата обезличена года был вынужден сняться с учета в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Порядка реализации мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» условия договора, заключенного с Центром занятости населения, считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя будет признан безработным. Согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. После того, как Дата обезличена года он (Клубков) снялся с учета из Центра занятости населения, более на данный учет он не вставал и безработным не признавался. Условие о признании гражданина безработным является обязательным, следовательно, условий договора он не нарушал и возвращать сумму единовременной выплаты не должен.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, Дата обезличена года Клубков С.Н. был зарегистрирован в государственном учреждении ... «Центр занятости населения Кирилловского района» в качестве безработного. Дата обезличена года он обратился в ЦЗН с заявлением-анкетой о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработным гражданам. После оказания ответчику данной услуги, проведения тестирования для оценки предпринимательских способностей и ряда других действий, Клубкову С.Н. было рекомендовано организовать собственное дело. Ответчиком был представлен на рассмотрение комиссии бизнес-проект по занятию пчеловодством, по которому дано положительное заключение. Дата обезличена года ответчик был зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС Номер обезличен по ... в качестве индивидуального предпринимателя. В этот же день между ГУ ... «Центр занятости населения Кирилловского района» и Клубковым С.Н. был заключен договор Номер обезличен на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, в соответствии с которым ответчик обязался организовать собственное дело по пчеловодству, а ЦЗН обязался предоставить ему единовременную выплату в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58 800 рублей. Дата обезличена года платежным поручением Номер обезличен единовременная выплата в указанном размере была перечислена на лицевой счет ответчика.
На перечисленные денежные средства в октябре 2009 года Клубковым С.Н. для цели пчеловодства были приобретены пять пчелиных семей на сумму 35 000 рублей и омшаник, стоимостью 25 000 рублей. За период осуществления предпринимательской деятельности ответчик дважды уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также произвел налоговый платеж. Дата обезличена года Клубков С.Н. снялся с учета в Межрайонной инспекции ФНС Номер обезличен по ... в качестве индивидуального предпринимателя. Центром занятости населения в апреле 2010 года ответчику направлено уведомление о добровольном возврате единовременной выплаты в связи с нарушением п.2.1.1. договора Номер обезличен. Сумма выплаты до настоящего времени не возвращена.
Указанные обстоятельства подтверждаются: карточкой персонального учета гражданина ищущего работу Номер обезличен, заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске работы от Дата обезличена года, приказами о признании ответчика безработным и о назначении ему пособия по безработице, тестом для оценки предпринимательских способностей, бизнес - проектом по пчеловодству, заключением комиссии о рассмотрении бизнес-плана от Дата обезличена года, договором на предоставление единовременной выплаты Номер обезличен от Дата обезличена года, приказом Номер обезличен (без) от Дата обезличена года о единовременной выплате, платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличена года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договором купли-продажи пчелиных семей от Дата обезличена года, договором купли-продажи омшаника от Дата обезличена года, квитанциями об уплате страховых взносов и налога, справкой МРИ ФНС Номер обезличен по ... о прекращении предпринимательской деятельности, уведомлением о возврате единовременной выплаты.
В соответствии с п. 2.1.1. договора Номер обезличен от Дата обезличена года Клубков С.Н. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя по пчеловодству в соответствии с бизнес-планом, одобренным решением комиссии по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан от Дата обезличена года Номер обезличен.
Согласно п. 3.1. данного договора в случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств гражданином, денежные средства подлежат возвращению на счет Центра занятости населения Кирилловского района.
В соответствии с п.4.4. постановления Правительства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен « Об утверждении Порядка реализации мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» с безработным гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, Центром занятости населения заключается договор, в соответствии с которым он обязуется организовать собственное дело, а Центр занятости - предоставить единовременную выплату, в сумме не менее двенадцатикратного минимального размера пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент. В договоре предусматриваются: период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее 12 месяцев; ответственность безработного гражданина и порядок возврата единовременной выплаты в случае нарушения условий договора. Условия договора считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица будет признан безработным.
Согласно ст.3 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Как пояснил ответчик в судебном заседании, осуществление предпринимательской деятельности он прекратил, во-первых, по причине частичной утраты трудоспособности и установления ему Дата обезличена года инвалидности третьей группы, что подтверждается справкой Номер обезличен; во-вторых, в связи с гибелью пчел. Пчеловодство в данном случае стало невозможным по объективным причинам, которые суд считает уважительными. Кроме того судом установлено и не оспаривается представителем истца, Клубков С.Н. более на учет в Центр занятости населения не вставал и статус безработного не приобретал, вновь назначенного пособия по безработице не получал. По смыслу норм постановления Правительства Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен условие о признании гражданина безработным является обязательным для признания нарушений условий договора существенными. Полученная сумма единовременной выплаты Клубковым С.Н. была израсходована на цели пчеловодства, за период предпринимательства он исправно платил необходимые платежи, задолженности перед Пенсионным фондом РФ и МРИ ФНС Номер обезличен по ... не имеет.
Таким образом, исследовав приведенные выше доказательства, суд пришел к выводу, что Клубков С.Н., прекратив предпринимательскую деятельность ранее одного года с момента постановки на учет, не допустил нарушения существенных условий договора, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика единовременной выплаты удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований государственного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» к Клубкову С.Н. о взыскании единовременной выплаты (субсидии) отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Смирнова
Решение составлено: 09 декабря 2010 года
Судья В.М. Смирнова