Дело №2-441/10, 2-20/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кириллов 20 апреля 2011 года Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Смирнова В.М. при секретаре Семеновой Л.В. с участием представителя истца Рукавицына Л.А. ответчика Штольдер А.О., ее представителя Смирновой О.Б., представителя ответчиков по встречным требованиям Кузнецовой И.В., ответчика по встречным требованиям Назенцева В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рукавицыной Е.Н. к Штольдер А.О. об устранении препятствий пользования земельным участком и встречному иску Штольдер А.О. к Рукавицыной Е.Н., Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области, кадастровому инженеру – индивидуальному предпринимателю Назенцеву В.Т. об оспаривании результатов межевания земельных участков, у с т а н о в и л: Рукавицына Е.Н. обратилась в суд с иском к Штольдер А.О., в котором просит обязать ответчицу устранить препятствия пользования земельным участком с кадастровым номером ---, расположенным в ..., ..., ... ... ..., а именно: убрать баню с принадлежащего истице на основании договора аренды земельного участка. В судебном заседании представитель истицы Рукавицын Л.А. исковые требования дополнил, просил обязать Штольдер А.О. убрать с принадлежащего его супруге земельного участка часть гаража, забор и еловые насаждения, освободив межевую границу от строений. В обоснование заявленных требований указал, что спорный земельный участок предоставлен в пользование Рукавицыной Е.Н. в 1998 году. В 2009 году заключен договор аренды с администрацией Кирилловского района, проведено межевание и установлены точные границы земельного участка. При этом на земельном участке Рукавицыной Е.Н. оказались расположенными баня, гараж, забор и еловые насаждения, принадлежащие собственнику смежного земельного участка Штольдер А.О.. Поскольку данные строения и насаждения препятствуют истице пользоваться принадлежащим ей земельным участком, просит обязать ответчицу убрать их с арендованного земельного участка. Ответчица Штольдер А.О. и ее представитель Смирнова О.Б. заявленные исковые требования не признали, ссылаясь на то, что при уточнении местоположения границ земельного участка, принадлежащего Штольдер А.О., в 2009 году кадастровым инженером Назенцевым В.Т. была допущена ошибка, в связи с чем принадлежащие ей строения оказались на участке Рукавицыных. О проведении работ по межеванию в 2009 году она не была поставлена в известность и границы участка с ней не согласовывались. Границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером --- были установлены по результатам межевания 11 марта 2003 года, и без ее согласия меняться не должны. Все строения, включая гараж и баню, находятся на ее земельном участке в границах, установленных 11.03.2003 года. При проведении межевания земельного участка Рукавицыных с ней как с собственником смежного земельного участка граница участка также не согласовывалась. Штольдер А.О. заявила встречные исковые требования к Рукавицыной Е.Н., Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, кадастровому инженеру – индивидуальному предпринимателю Назенцеву В.Т., в которых просила признать установленными по результатам межевания от 11 марта 2003 года границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, признать недействительными результаты межевания и кадастровый план от 1 июня 2009 года. В дальнейшем Штольдер А.О. неоднократно уточняла и дополняла заявленные требования. В судебном заседании Штольдер А.О. и ее представитель поддержали требования в части признания установленным местоположения границ принадлежащего Штольдер А.О. земельного участка с кадастровым номером --- по фактическому использованию согласно кадастрового плана от 11 марта 2003 года, признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером --- от 1 июня 2009 года и земельного участка с кадастровым номером --- от 1 декабря 2009 года. От остальных требований, в том числе заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области отказались. Судом вынесено определение о прекращении дела в части встречных требований, заявленных Штольдер А.О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Представители ответчиков по встречным требованиям – Администрации Кирилловского муниципального района и Рукавицыной Е.Н. встречные исковые требования не признали, указав, что право Рукавицыной Е.Н. на земельный участок на основании договора аренды с Администрацией Кирилловского муниципального района в существующих границах зарегистрировано в установленном законом порядке в 2009 году, и до настоящего времени никем не оспаривалось. Из межевого плана следует, что часть гаража и бани Штольдер А.О. выходят за пределы ее земельного участка и расположены на земельном участке Рукавицыной Е.Н.. При проведении работ по межеванию земельного участка, предоставленного в аренду Рукавицыной Е.Н., согласования смежной границы со Штольдер А.О. не требовалось, поскольку данная граница уже была установлена и согласована ранее при межевании участка Штольдер А.О.. Кадастровый инженер – ИП Назенцев В.Т. заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что он проводил кадастровые работы по земельному участку номер --- в 2003 году по заданию бывшего собственника участка А.. С согласия А. граница участка была установлена таким образом, что часть гаража на метр выходила за пределы участка, но на плане это не отражено. В 2009 году он внес изменения в описание границ указанного земельного участка в части системы координат поворотных точек, поскольку изменилась установленная ранее система координат, однако при этом границы участка на местности изменены не были. Данные работы выполнил самостоятельно, Штольдер А.О. не заказывала выполнение работ, и с ней они не согласовывались, так как этого не требовалось. Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в то же время подлежат удовлетворению частично встречные исковые требования. Как установлено судом, постановлением Главы самоуправления Ферапонтовского сельсовета Кирилловского района от 26 октября 1998 года --- «О предоставлении земельного участка в аренду» Рукавицыной Е.Н. предоставлен земельный участок площадью 1157 кв.м в ... в аренду сроком на пять лет для ведения личного подсобного хозяйства со строительством индивидуального жилого дома, выдано разрешение на строительство. Земельный участок расположен по адресу: ..., ..., .... Договор аренды земельного участка не был оформлен и зарегистрирован в установленном законом порядке. Границы участка на местности не определены, со смежниками не согласованы, межевание не проведено. В феврале 2003 года по заданию А. - собственника земельного участка с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: ..., ..., ..., проведены в установленном порядке с согласованием границ работы по межеванию указанного участка, кадастровый план которого выдан 11 марта 2003 года. 11 июня 2003 года ответчик Штольдер А.О. приобрела в собственность по договору купли-продажи, заключенному с А. указанный земельный участок площадью 1120 кв.м, для ведения дачного хозяйства с размещенным на данном участке жилым домом и хозяйственными постройками. В период 2008-2009 года Штольдер А.О. возвела на принадлежащем ей земельном участке новую баню. В мае 2009 года кадастровым инженером Назенцевым В.Т. без согласования с собственником участка Штольдер А.О. были изменены координаты поворотных точек границ ее земельного участка и составлен новый кадастровый план участка, при этом ряд строений– гараж и баня оказались частично за пределами участка, то есть за линией границы земельного участка Штольдер А.О..19 октября 2009 года администрацией района заключен договор аренды земельного участка площадью 1157 кв.м с кадастровым номером --- с Рукавицыной Е.Н.. 1 декабря 2009 года договор зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В декабре 2009 года Администрацией Кирилловского района проведено межевание земельного участка, предоставленного Рукавицыной Е.Н. в аренду, при этом, как следует из межевого плана, ранее установленные поворотные точки границы с участком Штольдер А.О. не корректировались, не согласовывались со смежником, несмотря на то, что на момент межевания участка, предоставляемого Рукавицыной Е.Н., фактически часть данного участка уже использовалась под строениями Штольдер А.О., включая часть участка под новой баней. Рукавицыной Е.Н. отмежеван несвободный от прав других лиц земельный участок. По результатам межевания площадь земельного участка с кадастровым номером 35:05:0302033:40 была значительно увеличена и составила 1711 кв.м, в связи с чем администрацией района с Рукавицыной Е.Н. 19.02.2010 года заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, прошедшее государственную регистрацию. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы самоуправления Ферапонтовского сельсовета от 26.10.98 г. --- «О предоставлении земельного участка в аренду», договором аренды земельного участка ---АФ от 19.10.2009 года, Дополнительным соглашением к договору аренды от 19.02.2010 года, межевым планом с регистрационным номером --- от 25.01.2010 года, договором купли-продажи земельного участка с жилым домом и свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2003 года, документами межевого дела и кадастровым планом земельного участка Штольдер А.О. от 11.03.2003 года, протоколом установления границ земельного участка Рукавицыной Е.Н. без даты и согласования со смежником А., описанием земельного участка и границ земельного участка Штольдер А.О. от 07.05.2009 года, составленными кадастровым инженером Назенцевым В.Т., межевым планом земельного участка Штольдер А.О. от 15.11.2010 года, заключением экспертной комиссии и приказом руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области от 13.02.2009 года ---П/0116 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по землеустроительным делам от 26.02.2003, --- от 06.06.2008», объяснениями сторон, показаниями свидетелей К., С., пояснивших суду, что все строения на момент приобретения земельного участка Штольдер А.О. в 2003 году находились в границах ее участка, огражденного забором. Из материалов межевого дела с регистрационным номером --- от 26.02.2003 года, кадастрового плана земельного участка от 11.03.2003 года следует, что границы земельного участка А. установлены по забору, все строения расположены в границах участка. 11 июня 2003 года А. оформила со Штольдер А.О. договор купли-продажи земельного участка с жилым домом. Предъявляя исковые требования к Штольдер А.О. об освобождении арендуемого земельного участка от построек, Рукавицына Е.Н. ссылается на нарушение ответчицей ее права пользования земельным участком. Однако судом установлено и не оспаривается представителем истца Рукавицыным Л.А., что все строения – гараж, баня, забор, а также зеленые насаждения были возведены до предоставления земельного участка в аренду Рукавицыным 19.10.2009 года и проведения работ по межеванию земельного участка ---. Более того, гараж и забор были поставлены прежними собственниками смежного земельного участка в 80-десятые годы. Рукавицына Е.Н. приняла земельный участок в аренду, не свободный от прав других лиц (прав Штольдер А.О.), о чем ей было известно, в связи с чем суд считает, что ответчик Штольдер А.О. не совершила действий, нарушающих права истицы, поскольку все действия по возведению строений были совершены до приобретения истицей прав на землю, поэтому в удовлетворении исковых требований Рукавицыной Е.Н. следует отказать. Администрация Кирилловского муниципального района, осуществляя как орган местного самоуправления до разграничения государственной собственностью на землю полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, никаких требований к Штольдер А.О. об освобождении земельного участка от построек, в том числе при проведении работ по межеванию в декабре 2009 года, не предъявляла и не предъявляет в настоящее время, прав Штольдер А.О. на постройки и используемый под ними земельный участок не оспаривает. Исковые требования Рукавицыной Е.Н. не подлежат удовлетворению также в связи с тем, что в настоящее время граница земельного участка не может считаться установленной и согласованной. Удовлетворяя встречные исковые требования Штольдер А.О. о признании недействительными результатов межевания, проведенного в 2009 году, смежных земельных участков с номерами --- и ---, суд исходит из следующего. Заключением экспертной комиссии, утвержденным приказом руководителя управления Роснедвижимости по ... ---П/0116 от 13.02.2008 года, установлено, что значения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером --- (участок Штольдер) не соответствуют точности, при которой характерные точки и границы имеют статус, позволяющий однозначно определить их местоположение на местности. Экспертной комиссией предложено кадастровому инженеру Назенцеву В.Т. провести необходимые кадастровые работы для устранения кадастровой ошибки в определении координат поворотных точек границ указанного земельного участка и подготовить документы, необходимые для внесения изменений объекта недвижимости в ГКН. Собственнику земельного участка Штольдер А.О. рекомендовано обратиться в обособленное подразделение территориального отдела Управления Роснедвижимости по ... по ...у для внесения соответствующих изменений земельного участка. Выполняя данное предписание экспертной комиссии, кадастровый инженер Назенцев В.Т. в нарушение требований закона не известил о проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка собственника участка Штольдер А.О., произвел кадастровые работы от ее имени, оформив на листе «Описание земельных участков» подпись Штольдер А.О. как заказчика работ, указав дату 1 мая 2009 года. Новый кадастровый план земельного участка Штольдер А.О. с уточненными координатами датирован 1 июня 2009 года. Указанные обстоятельства кадастровый инженер Назенцев В.Т. не оспаривал. Пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 года № 396, действовавшего на момент проведения Назенцевым В.Т. кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка Штольдер А.О. в мае 2009 года, предусматривалось, что при проведении землеустроительных работ должны обеспечиваться законные интересы лиц, права которых могут быть затронуты этим действием. Согласно п.11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Данные положения нормативно-правовых актов при проведении работ по уточнению границ земельного участка Штольдер А.О. в 2009 году были нарушены. Доводы кадастрового инженера Назенцева В.Т. о том, что границы земельного участка Штольдер А.О. в 2009 году фактически не были изменены, уточнены только координаты поворотных точек, что не требовало согласования с собственником участка, опровергаются приведенным выше заключением экспертной комиссии, указывающим на необходимость внесения изменений объекта недвижимости в ГКН по обращению собственника земельного участка Штольдер А.О.. Кроме того, данные доводы Назенцева В.Т. опровергаются представленным Штольдер А.О. планом границ земельного участка от 5 августа 2010 года, составленным ООО «Землемер» при проведении кадастровых работ и оформлении межевого плана земельного участка Штольдер А.О. по ее заданию, из которого следует, что все строения Штольдер, включая две бани, сарай и гараж, выходят за границы земельного участка, если принимать во внимание сведения, внесенные в ГКН в 2009 году по новым координатам поворотных точек, то есть произошло смещение границ земельного участка Штольдер А.О.. Доказательств обратного Назенцев В.Т. не представил. Таким образом, проводя в мае 2009 года кадастровые работы, необходимые для внесения изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером --- в государственный кадастр недвижимости, кадастровый инженер не поставил об этом в известность собственника земельного участка Штольдер А.О., чем нарушил ее права. 1 декабря 2009 года составлен и подписан заказчиком – Комитетом по управлению имуществом Администрации Кирилловского района межевой план земельного участка с кадастровым номером ---, предоставленного Рукавицыной Е.Н. по договору аренды. При проведении кадастровых работ смежная граница земельного участка со Штольдер А.О. не согласовывалась (как согласованная ранее), что подтверждается Заключением кадастрового инженера в межевом плане (лист № 9), а также объяснениями сторон. Согласно ст.39 ч.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Аналогичное по своей сути положение содержалось в прежней редакции указанного закона, действовавшей на момент проведения кадастровых работ в 2009 году. Обязательность процедуры согласования границы предусмотрена также п.14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утв. 17.02.2003 года руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, п.п.8, 9 Инструкции по межеванию земель, утв. 08.04.1996 года Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Суд не соглашается с доводами представителя Администрации Кирилловского муниципального района о том, что согласование границы не требуется, если граница смежного земельного участка была установлена ранее по результатам межевания. Действительно, в соответствии с п.14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром. Однако, результаты межевания при уточнении границ земельного участка Штольдер в мае 2009 года не могут быть признаны законными, в связи с нарушением процедуры проведения кадастровых работ, а при проверке результатов межевания от 26.02.2003 года заключением экспертной комиссии установлено, что значения координат поворотных точек не соответствуют точности, при которой характерные точки и границы имеют статус, позволяющий однозначно определить их положение на местности. В данном случае граница смежных земельных участков подлежала согласованию при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка, предоставленного в аренду Рукавицыной Е.Н.. Кроме того, при установлении границы земельного участка с кадастровым номером --- на местности было очевидно, что часть строений (гараж, баня), принадлежащих на праве собственности Штольдер А.О., частично расположены на земельном участке, в отношении которого проводились кадастровые работы по заданию Администрации Кирилловского муниципального района, что подтверждается планом, составленным инженером ООО «Агрогеосервис». Несмотря на это, граница земельного участка была не только не согласована с заинтересованным лицом Штольдер А.О., но и используемый ею земельный участок под постройками отведен другому лицу. В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В части 2 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Включение в границы земельного участка части земли, которая занята строениями, не принадлежащими правообладателю земельного участка, может привести к нарушению установленного законом исключительного права на приватизацию земельного участка, находящегося под строением. Иск Штольдер А.О. в части требований о признании установленными границ земельного участка --- по фактическому использованию согласно кадастрового плана 2003 года удовлетворению не подлежат, так как спор о праве в данном случае отсутствует, результаты межевания земельного участка, проведенного в 2003 году, никем не оспариваются, требований о признании их недействительными не заявлено. В то же время, как следует из заключения экспертной комиссии от 13.02.2008 года, требуется уточнение координат поворотных точек границ земельного участка Штольдер А.О., в связи с тем, что установленные при проведении кадастровых работ в 2003 году значения координат поворотных точек границ земельного участка не соответствуют точности, при которой характерные точки и границы позволяют однозначно определить их местоположение на местности. В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.36 ЗК РФ, ст.198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В иске Рукавицыной Е.Н. к Штольдер А.О. об устранении препятствий пользования земельным участком с кадастровым номером --- и освобождении земельного участка от построек отказать. Встречные исковые требования Штольдер А.О. к Рукавицыной Е.Н., Администрации Кирилловского муниципального района, кадастровому инженеру – частному предпринимателю Назенцеву В.Т. удовлетворить частично. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., от 7 мая 2009 года. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером --- расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., от 1 декабря 2009 года. В остальной части иска Штольдер А.О. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Смирнова В.М. Решение составлено: 25.04.2011 года Судья: Смирнова В.М. Копия верна: судья Смирнова В.М.