Дело № 2-174/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Кириллов Кирилловский районный суд Вологодской области в составе: председательствующий судья Макарова В.А., при секретаре Гришиной В.Г., с участием прокурора Игнатова А.В., представителя ответчика Приваловой Е.В., представителя третьего лица Анисимова А.А., рассмотрев исковое заявление прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ... об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Талицкое Кирилловского района, в котором просит обязать ответчика в десятидневный срок устранить нарушения правил пожарной безопасности ППБ-01-03 в РФ (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года регистрационный номер 4838), а именно: населенные пункты д. Лысцово и д. Семково по периметру оборудовать защитными противопожарными полосами (ППБ -01-03п. 112); у водоисточников у населенных пунктов д. Лысцово и д. Семково, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели плоские с использованием светоотражающих покрытий (ППБ -01-03 п. 90). В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кирилловского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны от пожаров выявлены нарушения Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г., допускаемые администраций сельского поселения Талицкое Кирилловского муниципального района. В результате проверки отделением надзорной деятельности по Кирилловскому району ГУ МЧС России по Вологодской области противопожарного состояния территории населенных пунктов администрации сельского поселения Талицкое д. Лысцево и д. Семково, выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ-01-03 в РФ (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года регистрационный номер 4838), а именно: у населенных пунктов д. Лысцово и д. Семково по периметру отсутствует защитная противопожарная полоса (ППБ-01-03п. 112); у водоисточников у населенных пунктов д. Лысцово и д. Семково, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (ППБ-01-03 п. 90); у естественного водоисточника (река Серединка) у д. Лысцово отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей (ППБ-01-03 п. 94). По результатам проведенных проверки 27 апреля 2011 г. главе администраций сельского поселения вручен акт проверки, предписание по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Не устранение нарушений требований пожарной безопасности создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих в границах вышеуказанных населенных пунктов. В судебном заседании прокурор ... Игнатов А.В. на заявленных требованиях настаивает. Представитель ответчика – администрации сельского поселения ... Привалова Е.В. заявленные требования признала. Суду пояснил, что в настоящее время на территории сельского поселения Талицкое проведены работы по устранению выявленных проверкой от 27 апреля 2011 года нарушений правил пожарной безопасности. Но работы по оборудованию подъезда с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей у реки Серединка у дер. Лысцово не проведены, в связи с отсутствием средств и пересыханием реки в летний период времени. Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности по Кирилловскому району ГУ МЧС России по Вологодской области Анисимов А.А. исковые требования признал. Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, представителей ответчика, третьего лица, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и право на охрану здоровья. В соответствии с п. 21 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со Статьей 19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Как установлено судом, администрацией сельского поселения Талицкое Кирилловского района в целях противопожарной безопасности у естественного водоисточника (река Серединка) у д. Лысцово не проведены работы по оборудованию подъезда с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей. В судебное заседание не представлены доказательства проведения работ по опашке населенных пунктов д. Лысцово и д. Семково и наличие указателей по направлению движения к водоисточникам у данных населенных пунктов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки федерального закона исполнительной власти, объяснениями сторон. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Следовательно, права граждан на соблюдение правил пожарной безопасности, которые будут гарантировать соблюдение конституционных прав, а именно, права на жизнь и охрану здоровья, могут быть защищены в судебном порядке. Однако администрацией сельского поселения Талицкое поселения нарушаются, гарантированные Конституцией Российской Федерации права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно акта № 47 акта проверки федерального закона исполнительной власти (органа исполнительной власти, субъекта российской Федерации или органа местного самоуправления) у населенных пунктов д. Лысцово, д. Семково отсутствуют устройства защитных противопожарных полос (ППБ-01-03 п. 112); у естественного водоисточника (река Серединка) д. Лысцово отсутствует устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей (ППБ-01-03 п. 94); у водоисточников в д. Лысцово, д. Семково, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ-01-03 п. 90). Таким образом, имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Талицкое Кирилловского района об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Талицкое Кирилловского района в десятидневный срок устранить нарушения правил пожарной безопасности ППБ-01-03 в РФ (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года регистрационный номер 4838), а именно: населенные пункты д. Лысцово и д. Семково по периметру оборудовать защитными противопожарными полосами (ППБ -01-03п. 112); у водоисточников у населенных пунктов д. Лысцово и д. Семково, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели плоские с использованием светоотражающих покрытий (ППБ -01-03 п. 90). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 суток. Судья Макарова В.А. Копия верна. Судья Макарова В.А.