Дело № 2-353/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Кириллов 06 декабря 2011 года Кирилловский районный суд Вологодской области в составе: судьи Макаровой В.А., при секретаре Гришиной В.Г., с участием истца Петровой Н.В. представителя ответчика – ФГУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» - Крутова С.Г., представителя третьего лица - Афаныгиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПЕТРОВОЙ Н.В. и Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Петрова Н.В. обратилась суд с иском к ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей- заповедник» и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... В обоснование своих требований указала, что с 1992 года она проживает и зарегистрирована в указанном в жилом помещении, предоставленном ей при трудоустройстве на работу, при этом оплачивает необходимые коммунальные платежи. Данная квартира используется в качестве жилого помещения с 1941 года. При её вселении договор социального найма на руки не передавался. Полагает, что спорное жилое помещение не является служебным, так как в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего во время предоставления ей квартиры, жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ от 13.10.1997г № 1301, государственному учету подлежит независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Считает, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких действий произведено не было. В 2011 году она обратилась к ответчику- ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом от 29 июня 2011 года --- было сообщено о невозможности заключения указанного договора. С указанным решением не согласна. Также указывает, что в соответствии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей в момент её вселения в квартиру, она не может быть выселена из занимаемых комнат без предоставления другого жилого помещения. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнив, что в марте 2011 года она обращалась с заявлением к руководителю ТУ Росимущества в Вологодской области о заключении с ней договора социального найма на занимаемое служебное жилое помещение. Руководством Территориального управления в адресованном ей ответе также отказано в заключении договора социального найма, полагая, что назначение Священнических келий ( ХУ11 в.) нежилое, предложено обратиться в ФГУК «Кирилло-Белозерский музей заповедник» для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое и заключения договора социального найма спорной квартиры. Ответчик - ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в представленном отзыве и представитель в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что занимаемое истицей жилое помещение находится в объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации «Священнические кельи ХVII в.» ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря. Собственником указанного объекта является Российская Федерация, ФГБУК «Кириллов-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» владеет указанным объектом только на праве оперативного управления. Полномочий на заключение указанного договора собственником не предоставлено. Ответчик- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Территориального управления. В отзыве на исковые требования Петровой Н.В. указал, что в соответствии с п.1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ учреждение вправе заключать договоры социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда РФ, закрепленных на праве оперативного управления за учреждением, в установленном порядке. Специального разрешения на осуществление этих действий со стороны Территориального управления не требуется. Также указал, что при предоставлении служебных жилых помещений заключается договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений. Полагает, что отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика- Министерство культуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без участия представителя. В направленном отзыве считает требования Петровой Н.В. об обязании заключить договор социального найма не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что спорная квартира расположена в здании-памятнике истории и культуры «Священнические кельи (ХУ11 в.) ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря, отнесенного к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации религиозного назначения. В силу сохранности данного памятника считает, что требования о заключении договора социального найма удовлетворению не подлежат. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков – Администрации города Кириллова – Афаныгина В.Н. суду пояснила, что жилищный фонд на территории Кирилло-Белозерского монастыря существует длительный период времени, является ведомственным жилищным фондом ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник». В муниципальной собственности данный фонд никогда не находился. В архивном фонде администрации имеются сведения о признании квартиры служебным жилым помещением и выдаче истице соответствующего ордера на занятие служебной квартиры. Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, третьего лица, суд приходит к выводу о том, что заявленные Петровой Н.В. требования удовлетворению не подлежат. Как установлено в судебном заседании, квартира, в которой проживает Петрова Н.В. расположена в объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации – «Священнические кельи ( ХVII в.) ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря и находится по адресу: ..., ..., территория ... музея-заповедника. Данный объект в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относится исключительно к федеральной собственности и на праве оперативного управления закреплен за ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник», имеет смешанное назначение, включая в себя жилые и административные помещения. Указом Президента РФ от ххх N 275 Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей - заповедник за исключением переданной в бессрочное безвозмездное пользование Русской православной церкви части территории Кирилло-Белозерского монастыря в г. Кириллове, именуемой малым Ивановским монастырем, с расположенными на ней памятниками истории и культуры (Вологодская область), включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Объект недвижимости – «Священнические кельи (ХVII в.)», в том числе и расположенное в нем спорные жилые помещения, является частью Кирилло-Белозерского монастыря, не переданной в бессрочное безвозмездное пользование Русской православной церкви. 15 марта 1995 года администрация Кирилло-Белозерского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника с целью закрепления кадров, в том числе и Петровой Н.В., обратилась в администрацию города Кириллова с ходатайством о признании жилых помещений, расположенных на территории музея служебными. Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Кириллова от 19 апреля 2011 года, жилые квартиры на территории музея признаны служебными жилыми помещениями. 25 апреля 1995 года постановлением главы самоуправления города Кириллова за --- утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 19 апреля 1995 года. 25 апреля 1995 года постановлением --- п.4 постановлено выдать служебные ордера, в том числе и Петровой Н.В. на жилое помещение: ... 10 мая 1995 года администрацией города Кириллова музею- направлено извещение о признании спорной квартиры служебным жилым помещением. 19 мая 1995 года Петровой Н.В. выдан ордер № --- на занятие служебного жилого помещения на состав семьи 1 человек, квартиры по адресу: ... состоящей из одной изолированной комнаты. В контрольном талоне к ордеру имеется подпись Петровой Н.В. о получении служебного ордера. 28 июня 2011 года истица обратилась в администрацию музея о заключении с ней договора социального найма, указав, что квартира ей была предоставлена при трудоустройстве в Кирилло-Белозерский музей и, проживая в квартире, она оплачивает все необходимые платежи, в связи с чем полагает, что между ею и ответчиком должен быть заключен договор социального найма. 29 июня 2011 года администрацией музея в заключении договора социального найма Петровой было отказано. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации права от 02.09.2010г. и 13.04.2007г., Уставом ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, нормативными документами, определяющими порядок разграничения объектов федеральной собственности, субъектов РФ и муниципальной собственности, ходатайством директора музея-заповедника, протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам, постановлением главы самоуправления город Кириллов, ордером на занятие квартиры пояснениями сторон и другими материалами дела. До 01 марта 2005 года правила пользования служебными жилыми помещениями регулировались ст. ст. 101-108 Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии с частью 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры Петровой Н.В., предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 ЖК РСФСР, ч. 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Указанное положение также содержится и в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Исходя из приведенных доказательств, следует, что при вселении истицы в служебное жилое помещение и заключении с ней договора найма служебного жилого помещения, соблюден действовавший до 01 марта 2005 года порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями. Суд не может согласиться с доводами истицы о необходимости регистрации служебного жилого помещения в этом качестве в органах государственной регистрации прав на недвижимость в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г № 1301. Необходимость государственной регистрации служебных жилых помещений в органах регистрации прав на недвижимость действующим законодательством, в частности, Федеральным законом от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрена. В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет, а его основу составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, и возлагаемый на организации технической инвентаризации (БТИ). При этом соблюдение требований, связанных с государственным учетом жилищного фонда, не является условием отнесения помещений к специализированному жилищному фонду, а может быть только последствием соответствующего решения, в связи с чем нарушения в области государственного учета не могут влиять на определение статуса жилых помещений. Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Каких-либо решений об исключении квартиры, расположенной по адресу: ... из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом, в материалы дела не представлено. Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании также пояснили, что решений об исключении квартиры из числа служебных, не принималось. Договор найма служебного жилого помещения с Петровой Н.В. в установленном порядке не расторгался. Прав истицы на проживание в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривается, требований о выселении Петровой Н.В. также никем не заявлено. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Петровой Н.В. следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ПЕТРОВОЙ Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей- заповедник», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения. Судья В.А.Макарова Копия верна: Судья В.А.Макарова