Дело № 2-57/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кириллов 21 февраля 2011 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Макаровой В.А.,
при секретаре Гришиной В.Г.,
с участием:
представителя заявителя Хрусталева О.В.,
представителя заинтересованного лица Кузнецовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению БЫКОВОЙ Л.И. на постановление главы администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района Вологодской области об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Быкова Л.И. обратилась в суд с заявлением к администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района, в котором просит признать постановление администрации сельского поселения Ферапонтовское «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Быковой Л.И.» от 31.01.2011 года --- незаконным и необоснованным; обязать администрацию сельского поселения поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемым постановлением на основании п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ ей отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку администрация поселения считает заявительницу намерено ухудшившей жилищные условия. Данный отказ полагает недействительным, так как ее перерегистрация в дом --- была произведена до принятия соответствующего закона. Фактически она проживала и продолжает проживать с дочерью в квартире --- пос. ..., дома ---, который требует капитального ремонта. На письменное обращение в администрацию поселения о проведении в квартире капитального ремонта, ей было отказано в связи с отсутствием финансирования. Тогда было решено ремонтировать весь дом своими силами. 16 марта 2009 года была произведена перерегистрация её в квартиру --- дома --- в связи с тем, что требовалось подрубать весь дом. В дальнейшем было получено разрешение на снос квартиры --- и строительство на этом месте дома за счет личных средств.
В судебное заседание Быкова Л.И. не явилась в связи с состоянием здоровья, в представленном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия. На заявленных требованиях настаивает.
Представитель заявителя Хрусталёв О.В. в судебном заседании поддержал заявленные Быковой Л.И. требования в полном объёме, указав, что в силу требований Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями), Жилищного кодекса РФ, Указа Президента РФ № 714 от 07.07.2008 года Быкова Л.И. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения или выплату равноценной денежной компенсации. Перерегистрация заявителя в квартиру --- ххх года не подпадает под действие ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, которая исчерпывающим образом перечисляет действия граждан, намеренно ухудшающих жилищные условия. Жилой дом и квартира, в которой проживает Быкова Л.И. имеет износ 67% и не пригодны для постоянного проживания.
Представитель заинтересованного лица – администрации сельского поселения Ферапонтовское Кузнецова И.В. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что квартира в которой проживает Быкова Л.И., признана непригодной для постоянного проживания межведомственной комиссией администрации Кирилловского муниципального района. Однако администрация считает, что заявитель, совершив действия по перерегистрации по месту проживания, намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей, суд пришел к выводу, что заявленные Быковой Л.И. требования подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Быкова Л.И. ххх года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, зарегистрирована в пос. ..., ... .... Квартира, в которой проживает Быкова Л.И., расположена в деревянном одноэтажном, брусчатом ... постройки с печным отоплением. По заключению паспорта БТИ имеет износ 67%. 07 декабря 2010 года заключением межведомственной комиссии администрации Кирилловского муниципального района жилой дом в пос. ..., ..., ... признан непригодным для постоянного проживания Быковой Л.И. в связи с состоянием ее здоровья. 14 декабря 2010 года Быкова Л.И. обратилась в администрацию сельского поселения Ферапонтовское с заявлением о постановке её на учет нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации сельского поселения Ферапонтовское от 31.02.2011г. --- заявительнице отказано в удовлетворении её ходатайства, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21, пунктом 3.1 ст. 23.2 Федерального законом «О ветеранах» № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по соответствующему субъекту Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. При этом обязательным условием предоставления указанным лицам единовременной денежной выплаты является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Указанный Федеральный закон не устанавливает специальных (льготных) условий по определению порядка признания членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, к данным правоотношениям подлежат применению нормы, закрепленные Жилищным кодексом РФ.
Статья 51 ЖК РФ в качестве оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий определяет отсутствие у гражданина жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Суд считает, что доводы заинтересованного лица о том, что Быкова Л.И., прописавшись ххх года в квартиру --- дом --- в ... и, впоследствии совершив действия по сносу квартиры, намеренно ухудшила жилищные условия с целью признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются необоснованными.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Положения ст. 53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий следует применять с учётом их конституционно-правового смысла, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации. В определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года № 258-О-О указано, что ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
На момент совершения действий заявителя по регистрации её по месту проживания в доме --- нормы законодательства (Федеральный закон «О ветеранах» и Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов») предполагали предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учёт до 01 января 2005 года. Поэтому перерегистрация заявителя 16 марта 2009 года в квартиру --- дома --- пос. Запань Нова в этот период не могла повлиять на приобретение Быковой Л.И. права на получение мер государственной поддержки по обеспечению жильем. В указанный период она могла претендовать лишь на принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности исходя из даты постановки на учет.
Однако, с заявлением о принятии на учёт Быкова Л.И. обратилась лишь 14 декабря 2010 года, то есть по истечении одного года и девяти месяцев с момента перерегистрации. Кроме того, как следует из пояснений свидетелей С., Е., Ц.., Л., записи амбулаторной карты заявителя и иных представленных в материалы дела документов, заявительница фактически проживает с дочерью в доме --- пос. Запань Нова с марта 1999 года, данный дом требует капитального ремонта. На письменное обращение 17 апреля 2008 года в администрацию поселения о проведении в квартире капитального ремонта, было отказано в связи с отсутствием финансирования. Тогда было решено ремонтировать весь дом своими силами. В дальнейшем было получено разрешение на снос квартиры --- и строительство на этом месте дома за счет личных средств. В связи со сносом половины дома, квартира --- выбыла из собственности заявителя, а действия, связанные с перерегистрацией Быковой Л.И. производились по инициативе администрации поселения.
С учётом возраста Быковой Л.И., наличие в её действиях умысла по искусственному ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права на государственную поддержку по обеспечению её жильём не усматривается, поэтому основания для применения положений ст. 53 ЖК РФ в данном случае отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд считает, что на момент обращения Быковой Л.И. с заявлением о постановке на учет 14 декабря 2010 года она являлась нуждающейся в жилом помещении, так как не была собственником какого-либо жилого помещения, проживала в квартире, не отвечающей установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем имела право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и у администрации сельского поселения Ферапонтовское не имелось оснований для отказа в принятии Быковой Л.И. на учет. Учитывая изложенное, постановление главы администрации сельского поселение Ферапонтовское, Кирилловского района, Вологодской области «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Быковой Л.И.» от 31.01.2011 года --- подлежит отмене, а требования заявителя об обязании заинтересованного лица поставить её на учет с даты подачи заявления - 14.12.2010 года подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 51- 54 ЖК РФ, ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Заявление Быковой Л.И. удовлетворить.
Признать постановление администрации сельского поселения Ферапонтовское от 31 января 2011 года --- «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Быковой Л.И.» незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Ферапонтовское принять Быкову Л.И. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи ею заявления, то есть с 14 декабря 2010 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Макарова В.А.
Копия верна: Судья Макарова В.А.