Дело № 2-58/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кириллов 18 февраля 2011 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Афаныгина А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А., с участием начальника ОНД по Кирилловскому району Анисимова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорожкиной Т.А. об оспаривании предписания начальника отделения ГПН по Кирилловскому району,
У С Т А Н О В И Л:
Дорожкина Т.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным и не порождающим правовых последствий предписание начальника ОГПН по Кирилловскому району ГУ МЧС России по Вологодской области майора внутренней службы Анисимова А.А. от 10.11.2010 года --- по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что указанным предписанием ей запрещено строительство (установка) пристройки к зданию бани на земельном участке в противопожарном расстоянии между зданием бани на соседнем участке. Срок устранения предписания до 01.11.2011 года. Считает, что предписанием ей созданы препятствия для осуществления прав и свобод в части владения баней и земельным участком под нею, а также на нее незаконно возложена обязанность исполнять предписание. Свои доводы обосновывает тем, что Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не нормирует противопожарные расстояния между отдельно стоящими на соседних земельных участках хозяйственными строениями. Соседняя баня построена Б. без надлежащего разрешения, самовольно, так как земля под ней не оформлялась и не подлежит выделению (оформлению) ни в аренду, ни в собственность по причине того, что находится в пределах береговой линии согласно генерального плана сельского поселения Липовское, более 8 лет Б. не эксплуатируется. Также указывает, что в предписании допущена ошибка в указании адреса принадлежащего ей земельного участка в д. ....
В судебное заседание Дорожкина не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель заинтересованного лица – ОНД по Кирилловскому району ГУ МЧС России по Вологодской области Анисимов А.А. заявленные Дорожкиной Т.А. требования не признал, считает предписание от 10.11.2010 года --- законным и обоснованным, суду пояснил, что 10 ноября 2010 года на основании заявления Б. проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности при строительстве Дорожкиной Т.А. пристройки к бане в д. .... При проверке установлено, что Дорожкина Т.А. осуществляет строительство (установку) пристройки к зданию бани в противопожарном расстоянии между зданием бани на соседнем земельном участке, чем нарушает требования Правил пожарной безопасности и Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающих противопожарный разрыв между деревянными одноэтажными жилыми домами, иными зданиями, строениями и сооружениями, хозяйственными постройками, не имеющими специальной обработки, расположенными на соседних земельных участках не менее 15 метров. При этом, указанное противопожарное расстояние при возведении бань Дорожкиной Т.А. и Б. было нарушено и составляет не более 8 метров. Строительство пристройки к бане Дорожкиной Т.А. еще в большей степени усугубляет это положение, учитывая при этом, что такие строения, как бани, отличаются повышенной пожароопасностью. Вблизи от указанных бань расположены бани иных собственников, что при возникновении пожара может привести к опасным последствиям. Полагает, что ошибка в указании адреса земельного участка, на котором расположена баня, не может являться основанием для признания предписания недействительным, так как факт возведения в противопожарном разрыве пристройки к бане Дорожкиной Т.А. не опровергается.
Заинтересованное лицо Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на заявленные требования указывает, что принадлежащая ему баня в д. ... построена в 1992 году на выделенном ему земельном участке с кадастровым номером --- площадью 300 квадратных метров. В 2002 году на расстоянии 7-8 метров поставили свою баню Дорожкины. Граница земельных участков между банями по согласию сторон условно проходила примерно посередине расстояния между банями и обозначалась на местности небольшими деревянными колышками. Летом 2010 года Дорожкины начали возводить бревенчатую пристройку в сторону его (Б.) бани. При этом расстояние между банями сократилось до 2-х метров, что нарушает допустимые нормы пожарной безопасности. Попытки разрешить указанный спор по договоренности с соседями ни к чему не привел, в связи с чем, он обратился с заявлением в ОГПН.
Исследовав материалы дела, заслушав начальника ОНД по ...у ГУ МЧС России по ... Анисимова А.А., суд пришел к выводу, что заявленные Дорожкиной Т.А. требования не подлежат удовлетворению.
Пожарная безопасность Федеральным законом «О пожарной безопасности» определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Соблюдение требований пожарной безопасности в силу статьи 34 указанного закона для граждан обязательно.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, также определяет, что эти правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Пункт 22 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) устанавливает, что противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) определяется Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», как нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
Согласно пункту 10 статьи 69 указанного закона противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к данному Федеральному закону. Для зданий, строений IV, V степени огнестойкости минимальные расстояния определяются в 15 метров.
Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.
Из материалов дела следует, что на земельном участке в деревне ... ... с кадастровым номером --- расположено строение – баня, принадлежащая Дорожкиной Т.А., которая построена 2002 году. В противопожарном разрыве между указанной баней и баней Б., расположенной на соседнем земельном участке, Дорожкиной летом 2010 года начато строительство пристройки к принадлежащей ей бане.
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровыми паспортами земельных участков Дорожкиной Т.А. и Б., материалами проверки органа государственного пожарного надзора от 10.11.2010 года, а также объяснениями Дорожкиной Т.А. в протоколе по делу об административном правонарушении от 10.11.20011 года, где факт возведения пристройки ею не оспаривается.
Ссылки заявителя, о том, что Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояние между хозяйственными постройками, расположенными на соседних земельных участках не нормируется, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Статья 75 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает допустимые противопожарные расстояния при размещении объектов на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков. Положения данной правовой нормы подлежат применению с учетом системного толкования с требованиями пункта 10 статьи 69 этого же Федерального закона, определяющими противопожарные расстояния между хозяйственными строениями на соседних приусадебных земельных участках.
Доводы Дорожкиной Т.А. о том, что баня, принадлежащая Б. не используется более 8 лет, является самовольным строением, возведена без законных на то оснований в пределах береговой линии, на земельном участке, который ему не может принадлежать, не являются предметом настоящего разбирательства, в связи с чем, не могут являться основанием признания действий заявителя правомерными, а предписания незаконным. Указанные вопросы выходят за рамки рассмотрения настоящего дела и могут быть рассмотрены сторонами либо административными контролирующими органами в ином судебном порядке либо с использованием соответствующих административных процедур.
Суд полагает, что ошибка в указании адреса земельного участка, на котором возводится пристройка, к бане, не может являться основанием для признания предписания недействительным, так как факт возведения в противопожарном разрыве пристройки к бане Дорожкиной Т.А. не оспаривается и материалами дела не опровергается.
Согласно пункту 70 Административного регламента МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС РФ от 1 октября 2007 г. N 517 в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа Государственного пожарного надзора, осуществляющее мероприятие по надзору, обязано выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения.
В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан в области пожарной безопасности является выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц государственного пожарного надзора.
О проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности Дорожкина Т.А. была уведомлена, с актом проверки ознакомлена в день ее проведения 10.11.2010 года, что подтверждается ее подписью в указанном документе, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности --- получено заявителем 11.10.2010 года.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания предписания начальника ОГПН по Кирилловскому району ГУ МЧС России по Вологодской области от 10.11.2010 года --- недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дорожкиной Т.А. об оспаривании предписания начальника ОГПН по Кирилловскому району ГУ МЧС России по Вологодской области от 10.11.2010 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности --- отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин
Решение изготовлено (составлено) в окончательной форме 18 февраля 2011 года.
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин
Копия верна
СУДЬЯ А.Н.Афаныгин