Дело № 2-62/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кириллов 10 марта 2011 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующий судья Макарова В.А.,
при секретаре Гришиной В.Г.,
с участием представителя истца Сивеевой С.А.,
ответчика Тзенина Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» к ТЕЗЕНИНУ Н.А. о взыскании единовременной выплаты (субсидии),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» обратилось в суд с иском к Тезенину Н.А., в котором просит взыскать с ответчика единовременную выплату (субсидию) в размере 58 800 рублей. В обоснование заявленных требований указали, что с 26 августа 2009 года Тезенин Н.А. был зарегистрирован в ГУ «ЦЗН Кирилловского района» в качестве безработного и ему были оказаны государственные услуги по содействию самозанятости безработных гражданам. По итогам оказания услуги ответчику рекомендовано организовать собственное дело по пчеловодству. С Тезениным Н.А. проведено тестирование для оценки предпринимательских способностей, которое показало, что у него имеются необходимые качества, чтобы стать предпринимателем. 5 октября 2009 года ответчик написал заявление о направлении его на обучение по специальности пчеловода с целью организации собственного дела. 11 октября был снят с учета в качестве безработного в связи с направлением на обучение на пчеловода с 12 по 30 октября 2009 года в ГОУ» Вологодский сельскохозяйственный техникум». 3 ноября 2009 года он вновь был зарегистрирован в ГУ «ЦЗН Кирилловского района» в качестве безработного. Тезенин Н.А. представил в ЦЗН бизнес-проект по занятию пчеловодством, по которому было дано положительное заключение. 23 ноября 2009 года ответчик был зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС №5 по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя. С этого же дня снят с учета в качестве безработного. 30 ноября 2009 года на лицевой счет ответчика была перечислена единовременная выплата за счет субсидий на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей. Согласно п.2.1.1. договора от 17 ноября 2009 года --- Тезенин Н.А. был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако 3 ноября 2010 года ответчик снялся с учета в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС №5 по Вологодской области. В дальнейшем приходил в ЦЗН, представив свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, объяснительную записку и справку об уплате страховых взносов.
В судебном заседании представитель истца - ГУ Вологодской области «ЦЗН Кирилловского района» Сивеева С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Ответчик Тезенин Н.А. в представленном отзыве и в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что для него деятельность в качестве индивидуального предпринимателя сложилась неудачно. Прибыли от пчеловодства в течение года получить не смог и, по истечение года, решил прекратить свою деятельность. В Пенсионный фонд заплатил все виды налогов за период его деятельности с 23 ноября 2009 года по 23 ноября 2010 года. Однако он не обратил внимания, что в Пенсионном фонде ему была выдана справка от 25 октября 2010 года, в которой не была указана дата по какое число уплачены налоги. При подаче в налоговую инспекцию заявления о прекращении деятельности в бланке заявления не предусмотрена графа о дате прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому в налоговой инспекцией его и сняли с учета не с 23 ноября 2010 года, т.е. с даты уплаты всех налоговых платежей, а с даты подачи заявления -. 3 ноября 2010 года. Полагает, что в данном случае его вины в сложившейся ситуации нет, фактически им произведена уплата налогов по 23 ноября 2010 года и при подаче заявления он полагал, что предпринимательская деятельность будет прекращена именно с 23 ноября 2010 года.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Как установлено судом, 26 августа 2009 года Тезенин Н.А. был зарегистрирован в государственном учреждении Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» в качестве безработного. 02 октября 2009 года ему была оказана государственная услуга по содействию самозанятости безработным гражданам. После оказания ответчику данной услуги, проведения тестирования для оценки предпринимательских способностей и ряда других действий, Тезенину Н.А. было рекомендовано организовать собственное дело. Ответчиком был представлен на рассмотрение комиссии бизнес-проект по занятию пчеловодством, по которому дано положительное заключение. 23 ноября 2009 года Тезенин Н.А. был зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС №5 по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя. В этот же день между ГУ Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» и Тезениным Н.А. был заключен договор --- на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, в соответствии с которым ответчик обязался организовать собственное дело по пчеловодству, а ЦЗН обязался предоставить ему единовременную выплату в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58 800 рублей. 30 ноября 2009 года платежным поручением --- единовременная выплата в указанном размере была перечислена на лицевой счет ответчика. Перечисленные денежные средства были израсходованы для занятия пчеловодством. За период осуществления предпринимательской деятельности ответчик уплатил все страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также произвел налоговые платежи по 23 ноября 2010 года. 03 ноября 2010 года Тезенин Н.А. был снят с учета в Межрайонной инспекции ФНС №5 по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Указанные обстоятельства подтверждаются: карточкой персонального учета гражданина ищущего работу, заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске работы от 26 августа 2009 года, приказами о признании ответчика безработным и о назначении ему пособия по безработице, тестом для оценки предпринимательских способностей, рекомендацией по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, заявлением о направлении на обучение, бизнес - проектом по пчеловодству, заключением комиссии о рассмотрении бизнес-плана от 16 ноября 2009 года, договором на предоставление единовременной выплаты --- от 17 ноября 2009 года, приказом --- (без) от 27 ноября 2009 года о единовременной выплате, платежным поручением --- от 30 ноября 2009 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, квитанциями об уплате страховых взносов и налога, справкой ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от 01.11.2010г. ---, справкой МРИ ФНС №5 по Вологодской области о прекращении предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 2.1.1 договора --- от 17 ноября 2009 года Тезенин Н.А. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя по пчеловодству в соответствии с бизнес-планом, одобренным решением комиссии по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан от 16 ноября 2009 года ---.
Согласно п. 3.1. данного договора в случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств гражданином, денежные средства подлежат возвращению на счет Центра занятости населения Кирилловского района.
В соответствии с п.4.4. постановления Правительства Вологодской области от 27 февраля 2009 года №343 « Об утверждении Порядка реализации мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» с безработным гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, Центром занятости населения заключается договор, в соответствии с которым он обязуется организовать собственное дело, а Центр занятости - предоставить единовременную выплату, в сумме не менее двенадцатикратного минимального размера пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент. В договоре предусматриваются: период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее 12 месяцев; ответственность безработного гражданина и порядок возврата единовременной выплаты в случае нарушения условий договора. Условия договора считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица будет признан безработным.
Согласно ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года --- «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Как пояснил ответчик в судебном заседании, после того, как в ноябре 2009 года он снялся с учета из Центра занятости населения, более на данный учет он не вставал и безработным не признавался. Осуществление предпринимательской деятельности он прекратил 23 ноября 2010 года, предварительно уплатив страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также произвел налоговые платежи по это число. При выдаче в налоговый орган соответствующей справки ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе указал дату уплаты страховых взносов на 25 октября 2010 года, хотя им страховые взносы были уплачены по 23 ноября 2010 года. Данная ошибка была исправлена путем выдачи ГУ УПФ РФ соответствующей справки от 01 ноября 2010 года. При подаче 03 ноября 2010 года в налоговый орган заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ответчиком ошибочно также не была указана дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 23 ноября 2010 года, в связи с чем он и был снят с учета 03 ноября 2010 года, а не 23 ноября 2010 года. Кроме того, судом установлено и не оспаривается представителем истца, что Тезенин Н.А. более на учет в Центр занятости населения не вставал и статус безработного не приобретал, вновь назначенного пособия по безработице не получал. По смыслу норм постановления Правительства Вологодской области от 27 февраля 2009 года №343 условие о признании гражданина безработным является обязательным для признания нарушений условий договора существенными. Полученная сумма единовременной выплаты Тезениным Н.А. была израсходована на цели пчеловодства, за период предпринимательства он уплатил необходимые платежи по 23 ноября 2010 года, задолженности перед Пенсионным фондом РФ и МРИ ФНС №5 по Вологодской области не имеет.
Таким образом, исследовав приведенные выше доказательства, суд пришел к выводу, что Тезенин Н.А., прекратив предпринимательскую деятельность 03 ноября 2010 года, не допустил нарушения существенных условий договора, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика единовременной выплаты удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований государственного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского района» к ТЕЗЕНИНУ Н.А. о взыскании единовременной выплаты (субсидии) отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Макарова В.А.
Копия верна: Судья Макарова В.А.