Дело № 12-31/2011 Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
04 мая 2011 года г. Кириллов
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе: судьи Макаровой В.А., при секретаре Гришиной В.Г., рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Строительная компания «...» Пудрова Г.Е. на постановление по делу об административном правонарушении по ст.14.8 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах П. генеральный директор ЗАО «Строительная компания «...» Пудров Г.Е. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за нарушение прав потребителя - участника долевого строительства У., не возместив последней разницу площади квартиры по фактическому её уменьшению по результатам строительства квартиры – обмера органом технической инвентаризации – денежную сумму в размере 21127 рублей, а также, не возместив 5710 рублей для возвращения У. данной суммы в федеральный бюджет ввиду ее целевого характера и невозможности использования на другие цели.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Пудров Г.Е. просит отменить вынесенное по делу постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку отношения, связанные с определением цены договора, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), применение административным органом законодательства о защите прав потребителей необоснованно. Полагает, что условия спорного договора не ущемляют прав участников долевого строительства, в том числе не ограничивают ответственность застройщика перед ними в случае нарушения требований к качеству выполненных работ, так как отклонение общей фактической общей площади жилого помещения от проектной в большую или меньшую сторону не является нарушением требований к качеству жилого помещения.
В судебное заседание Пудров Г.Е. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя территориального отдела.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Вашкинском, Вытегорском районах на основании требования прокурора Вытегорского района Вологодской области от 14 февраля 2011 года в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения ЗАО «Строительная компания «...» законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе проведения проверки выявлены факты включения в договор на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 14 мая 2010 --- условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: пункт 3.3 договора изложен следующим образом: «стороны установили, что допускается отклонение общей площади квартиры, определенной органом технической инвентаризации от расчетной общей площади, указанной в п. 1.2 Договора в пределах одного квадратного метра. В указанном случае стороны Договора не производят каких-либо дополнительных платежей друг другу. В случае увеличения или уменьшения по результатам обмера квартиры органом технической инвентаризации общей площади квартиры по сравнению с расчетной общей площадью, указанной в п. 1.2 Договора более чем на один метр квадратный, соответственно Участник долевого строительства или Застройщик выплачивают другой Стороне стоимость метров (из расчета стоимости 1 кв.м., указанной в п.3.1 Договора), составляющих указанную разницу за каждый квадратный метр отклонения в площади, в течение пяти рабочих дней с даты выдачи технического паспорта на жилой дом».
По данному делу постановлением от 14 апреля 2011 --- генеральный директор ЗАО» Строительная компания ...» Пудров Г.Е. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Пунктом 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ установлено, что данный Закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ к существенным условиям договора долевого строительства относятся: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с его проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, цену договора, сроки и порядок ее уплаты, гарантийный срок на объект долевого строительства.
Согласно пункта 9 статьи 4 Закона № 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Участник долевого строительства, приобретая квартиру для личных нужд и инвестируя денежные средства на приобретение жилого помещения (квартиры), является потребителем оказываемых ЗАО «Строительная компания «Вытегра» услуг. Ему предоставляется конкретная квартира с указанием конкретной площади (пункт 1.2 договора).
Исходя из этой площади, определена цена квартиры, указанная в пункте 3.1 договора, при этом площадь квартиры, указанная в пункте 1.2, определена предварительно в соответствии с проектной документацией на дом и может быть изменена после проведения обмеров квартиры органом технической инвентаризации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. Частью 2 статьи 7 этого же Федерального закона определено, что в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика, в том числе, соразмерного уменьшения цены договора. Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 7 Закона № 214-ФЗ, договор не должен содержать условия, ущемляющие права потребителя (застройщика). Данное положение прямо предусмотрено в пункте 1 статьи 16 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей».
При таких обстоятельствах суд полагает, что пункт 3.3 спорного договора ограничивает право дольщика на соразмерное уменьшение стоимости приобретенной квартиры. Формулировка указанного пункта о возможном расхождении данных фактического учета площади квартиры (по техническому паспорту) с проектными данными, указанными в договоре, где разница в стоимостном выражении при отклонении общей площади квартиры в пределах одного квадратного метра возмещению не подлежит, нарушает права и законные интересы участника долевого строительства как потребителя, в связи с чем, оспариваемое Пудровым Г.Е. постановление от 14 апреля 2011 --- суд считает обоснованным и законным.
Процессуальных нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.
На основании изложенного, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш Е Н И Е :
Постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах П. от 14 апреля 2011 --- о наложении административного взыскания за нарушение ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Строительная компания «...» Пудрова Г.Е. отставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней.
Судья Макарова В.А.
Копия верна: Судья Макарова В.А.