Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов 23 августа 2011 года

             Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Кузьмин С.В.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Кирилловского района по пожарному надзору Голягиной В.С. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Терешина С.Б.,

у с т а н о в и л:

             Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 Басиной Е.А. от 11 июля 2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Терешина С.Б., предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, прекращено. 

            Основанием для прекращения производства по делу послужило отсутствие в материалах дела сведений о вручении Терешину С.Б. копии протокола об административном правонарушении, отсутствие в протоколе отметок об ознакомлении Терешина С.Б. с протоколом, разъяснении ему прав и обязанностей, его объяснений и возражений на протокол.

             Государственный инспектор Кирилловского района по пожарному надзору Голягина В.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием оснований для прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие Терешина С.Б. по причине неявки последнего. О месте и времени составления протокола Терешин С.Б. был извещен надлежащим образом. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направлена Терешину С.Б. в день его составления заказным письмом с уведомлением о вручении. Мировому судье протокол был передан так же в день составления. В материалах дела, представленных судье, приложена копия кассового чека, поскольку возможности представить копию уведомления о вручении протокола у инспектора не было, оно вернулось в ОНД только 17.06.2011 года.

             Государственный инспектор Кирилловского района по пожарному надзору Голягина В.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

              Терешин С.Б. в судебном заседании просил жалобу государственного инспектора Кирилловского района по пожарному надзору оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным.

              Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

               Как следует из материалов дела, 22 февраля 2011 года Терешин С.Б. постановлением государственного инспектора Кирилловского района по пожарному надзору привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Копия указанного постановления вручена Терешину С.Б. 01.03.211 года. Постановление вступило в законную силу 12 марта 2011 года. В указанном постановлении Терешину С.Б. были разъяснены положения ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Поскольку, по истечении указанного срока, лицом, привлеченным к административной ответственности уплата штрафа не была произведена, инспектором по пожарному надзору Терешину С.Б. направлено уведомление о необходимости явки в ОНД по Кирилловскому району 14.06.2011 года к 10 часам 00 мин. для дачи объяснений по факту неуплаты штрафа и составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок. Указанное уведомление вручено Терешину С.Б.11 июня 2011 года. Так как в назначенное время Терешин С.Б. в ОНД по Кирилловскому району не явился, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и направлен последнему заказным письмом с уведомлением. Указанный протокол вручен Терешину С.Б. 16.06.2011 года, то есть заблаговременно до рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

     Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАп РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен 14.06.2011 года, мировому судье по судебному участку поступил так же 14.06.2011 года, зарегистрирован в журнале регистрации входящей корреспонденции за № 2375. К материалам дела приложена почтовая квитанция от 14.06.2011 года, подтверждающая направление протокола лицу, в отношении которого он составлен, где в качестве адресата указана фамилия «Терешин».

Таким образом, действия государственного инспектора по возбуждению дела об административном правонарушении и  составлению протокола произведены с соблюдением всех необходимых норм административного законодательства.

 Отсутствие в протоколе об административном правонарушении отметок об ознакомлении Терешина С.Б. с протоколом, разъяснении ему прав и обязанностей, его объяснений и возражений на протокол является следствием неявки лица для составления протокола и не может быть расценено как процессуальное нарушение и основание для прекращения производства по делу.

 При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 49 подлежит отмене.

 В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения Терешина С.Б. к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ истек 12.07.2011 года. Указанное обстоятельство в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ, исключает производство по делу об административном правонарушении, производство подлежит прекращению в связи с  истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

             Постановление № 5-1142/2011 исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 Басиной Е.А. от 11 июля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Терешина С.Б. отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Терешина С.Б. прекратить в связи с  истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

     Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья:  Кузьмин С.В.

Копия верна: судья Кузьмин С.В.