Дело № 12-85/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2011 года г. Кириллов

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Смирнова В.М, при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой Л.В., при участии представителя администрации муниципального образования город Кириллов Афаныгиной В.Н.,

рассмотрев, жалобу администрации муниципального образования город Кириллов на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2011 года по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 22 сентября 2011 года администрация муниципального образования город Кириллов подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ за невыполнение законного предписания инспектора ОГПН М. --- от 08 ноября 2010 года.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении администрация муниципального образования город Кириллов просит отменить постановление мирового судьи, указывая на то, что при установлении события административного правонарушения не учтено следующее: 06 сентября 2011 года заключен муниципальный контракт --- на выполнение работ по ремонту пожарных водоемов на территории города Кириллова в 2011 году. Кроме того, в предписании от 08 ноября 2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности установлен срок его исполнения – 01 августа 2011 года. Данный срок с учетом объема выявленных нарушений, затрат на их устранение и реальных возможностей администрации города Кириллова не является обоснованным и реальным, а следовательно соразмерным. В бюджете города по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2011 год утверждено на ремонт пожарных водоемов всего 145 000 рублей. По примерной смете расходы на оборудование подъездов к пожарным водоемам составляют 1668089 рублей. Строительство противопожарного водоема потребует 24 млн. руб. Администрация города Кириллова не отказывается от исполнения требований пожарной безопасности. Вместе с тем, полагает, что срок исполнения должен быть разумным и отвечать реальным возможностям бюджета поселения, который является дотационным.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования ... Афаныгина В.Н. на удовлетворении жалобы настаивала.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с предписанием инспектора ОГПН --- от 08 ноября 2010 года по факту проверки от 08 ноября 2010 года на администрацию муниципального образования город Кириллов возложена обязанность по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: 1. Территорию муниципального образования г. Кириллов оборудовать противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединить с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Установку пожарных гидрантов следует предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен зданий, пожарные гидранты допускается располагать на проезжей части. При этом установка пожарных гидрантов на ответвлении от линии водопровода не допускается, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду – 1 гидрант. 2. Оборудовать подъезды шириной проездов для пожарной техники не менее 6 метров к имеющимся водоисточникам по адресу: ..., ..., с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 14х14 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 3. Водоисточники по адресу: ..., ..., привести в исправность, почистить от ряски и травы, углубить, обеспечить запас воды достаточным для нужд пожаротушения, оборудовать подъезд к ним шириной проездов для пожарной техники не менее 6 метров, установить соответствующие указатели направления движения и их местонахождения; к водоисточнику по адресу: ..., ... оборудовать подъезд, установить соответствующий указатель его местонахождения.

Исполнение указанных в предписании органов государственного пожарного надзора требований возможно при наличии значительного финансирования, которое у органов муниципального образования ... отсутствует.

Согласно имеющейся в материалах дела иформации от 24 октября 2011 года в соответствии с решением Совета города от 07 сентября 2011 года --- «О внесении изменений и дополнений в решение Совета города от 22 декабря 2010 года --- «О бюджете города Кириллова на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» бюджет города Кириллова является дотационным, удельный вес дотаций составляет 42,5% от общего числа доходов, доход утвержден с предельным дефицитом в размере 10% в сумме 1 423,3 тыс. рублей; стоимость установки пожарных гидрантов в г. Кириллове на 01 ноября 2011 года составляет 47 млн. рублей. В связи с этим, суд учитывает, что нарушение требований предписания вызвано объективными причинами - недостаточным финансированием бюджета города.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, одним из признаков которого согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ является наличие вины.

Кроме того, выполнение тех же требований возложено на администрацию города решением Кирилловского районного суда от 27 апреля 2011 года, которым удовлетворен иск прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Кириллов об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения отсрочен до 31 декабря 2011 года.

Учитывая, что вина администрации муниципального образования город Кириллов в неисполнении предписания не доказана, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 22 сентября 2011 года о наложении административного взыскания за нарушение ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрация муниципального образования город Кириллов, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.

           Судья:  В.М.Смирнова  

            Копия верна:

            Судья В.М.Смирнова