Дело № 12-88/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Кириллов ул. Гостинодворская, 16 15 декабря 2011 года Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А., рассмотрев жалобу директора МОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» Башаровой В.А. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Кирилловского района по пожарному надзору Г. от 17 октября 2011 года --- директор МОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» Башарова В.А. подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение ст. 20.4 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ, в связи с тем, что она, будучи должностным лицом, нарушила требования Правил пожарной безопасности ППБ-01-03 в РФ, а именно: в зданиях средней школы, начальной школы в ..., начальной школы в ..., столовой открыто проложенные провода (кабели) по сгораемым конструкциям здания не отделены от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм (ППБ 01-03, п. 57, ПУЭ, п. 2.1.37); в зданиях средней школы, начальной школы в ..., начальной школы в ..., столовой прохождение электропроводки через сгораемые конструкции здания выполнено не в коробах, трубах (ППБ 01-03, п. 57, ПУЭ, п. 2.147, п. 2.1.58); в здании столовой в моечном цехе светильник эксплуатируется со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03, п. 60); здания средней школы, начальной школы в ..., начальной школы в ..., столовой, спортзала не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 3 НПБ 160-97); в здании спортзала не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений (ППБ 01-03, п. 36); в здании начальной школы в ... в коридоре на первом этаже установлена глухая решетка (ППБ 01-03 п. 40) в здании начальной школы дверь чердачного помещения не закрыта на замок (ППБ 01-03, п. 44); в зданиях средней школы, начальной школы в ..., спортзала двери коридоров, тамбуров не имеют уплотнений в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания (ППБ 01-03, п. 3, ППБ 101-89, п. 2.1.11); деревянные стены с внутренней стороны,перегородки и потолки здания средней школы и начальной школы в ... не отштукатурены и не покрыты огнезащитными красками или лаками (п. 3, СНиП 2.08.02-89*, табл. 1, п. 2, СП 4.13130.2009, п. 5.1.14); в здании средней школы сняты двери коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ППБ 01-03, п. 40, 53); на двери запасного эвакуационного выхода из актового зала средней школы установлен навесной замок, который не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа (ППБ 01-03, п. 52), в здании начальной школы в ... дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая на наружную пожарную лестницу, открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03, п. 52); в здании спортзала дверь основного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03, п.52). В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Башарова В.А. просит отменить вынесенное по делу постановление, указывая на то, что здания школы старые, 1900 – 1958 года постройки, деревянные, с большим износом. Капитальный ремонт школы не проводится по причине отсутствия финансирования, а также, в связи с тем, что в четвертом квартале 2011 года запланировано строительство новой школы в ... за счет средств областного бюджета. Вложение средств в старое здание в настоящее время не целесообразно. Она, как директор школы, предпринимала все возможные меры по ремонту зданий, за последние годы сделан большой объем работы по исполнению предписаний Госпожнадзора. Вместе с тем, средств, выделяемых школе по смете, недостаточно. В судебное заседание Башарова В.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Государственный инспектор Кирилловского района по пожарному надзору Г. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит. Из материалов дела следует, что в отношении директора МОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» Башаровой В.А. 14 октября 2011 года составлены протоколы об административном правонарушении: протокол --- по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ. В указанных протоколах имеется подпись Башаровой В.А. и ее объяснения, указывающие на то, что выявленные нарушения действительно имеются, так как здания школы построены в начале прошлого века, проекты их отсутствуют, планируется строительство здания новой школы. Факт совершения правонарушения также подтверждается актом проверки от 14 октября 2011 года, где зафиксированы нарушения МОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» правил пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В силу требований ст. 4.4 ч. 1 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Из материалов дела следует, что требования ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания Башаровой В.А. государственным инспектором Кирилловского района по пожарному надзору выполнены. Башаровой В.А. назначено административное наказание в пределах санкции ст. 20.ч. 4 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого административного наказания из вмененных ему административных правонарушений. При этом, назначен минимально возможный штраф, предусмотренный санкцией ст. 20.ч. 4 КоАП РФ. Таким образом, действия Башаровой В.А. квалифицированы правильно. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. При этом, назначенное наказание является минимально возможным в пределах санкции ст. 20.ч. 4 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при привлечении Башаровой В.А. к административной ответственности судом не установлено. Ссылки Башаровой В.А. на отсутствие в ее действиях состава правонарушения (отсутствие вины), так она в силу объективных обстоятельств не имела реальной возможности устранить имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности (ветхость зданий, отсутствие предусмотренного сметой финансирования, наличие обращений в органы местного самоуправления и органы государственной власти и т.п.) материалами дела не подтверждены. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для вмешательства в постановление государственного инспектора Кирилловского района по пожарному надзору и удовлетворения жалобы Башаровой В.А. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Кирилловского района по пожарному надзору от 17 октября 2011 года --- о наложении административного взыскания за нарушение ст. 20.4.ч. 1, ст. 20.4.ч. 3, ст. 20.4.ч. 4 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» Башаровой В.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней. СУДЬЯ А.Н.Афаныгин Копия верна СУДЬЯ А.Н.Афаныгин