Дело № 12-3/2010 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Кириллов Вологодской области 06 февраля 2012 года Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А., рассмотрев жалобу Полетаевой В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кирилловского района по использованию и охране земель от 12 декабря 2011 года Полетаева В.Н. подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в сумме --- рублей за нарушение ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), в связи с тем, что она при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды, использует земельный участок, огороженный вблизи д. ..., на котором находится противопожарный пруд и общественный колодец. В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Полетаева В.Н. просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, мотивируя свое требование тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ---, площадью 2475 кв.м, расположенного по адресу: ..., приобретенного по договору дарения от ххх года. На данном земельном участке расположены жилой дом и баня. Предыдущим собственником земельного участка Л. границы участка не были установлены на местности. Межевание участка проведено в октябре 2011 года, однако межевой план не согласован с администрацией сельского поселения Ферапонтовское. Земельный участок не огорожен, а противопожарный пруд на земельном участке вырыт прежним собственником для личных нужд. Полагает, что, являясь собственником земельного участка, не имеющего закрепленных границ на местности, она не могла его захватить и использует в установленном законом порядке. В судебное заседание Полетаева В.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении от 23.01.2012 года просит дело рассмотреть в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает. В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Кирилловского района по использованию и охране земель Б. против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на основании материалов муниципального земельного контроля сельского поселения Ферапонтовское был установлен факт самовольного занятия Полетаевой В.Н. земельного участка в д. ..., на котором расположены противопожарный пруд, общественный колодец и проезд к ним. Полетаева В.Н., являясь собственником соседнего земельного участка, ранее принадлежащего Л. проводя межевание своего участка, изменила его границы, существовавшие на момент предоставления участка в собственность в 1995 году. При этом, границы земельного участка были сдвинуты, что привело к захвату земельного участка общего пользования, являющегося государственной собственностью. Границы земельного участка Полетаевой В.Н., хотя и не обнесены забором, но обозначены на местности. При проведении работ по межеванию, земельный участок общего пользования, в нарушение установленных правил, был включен в состав участка Полетаевой В.Н. До настоящего времени межевой план не согласован с администрацией сельского поселения Ферапонтовское. Проверив материалы дела, заслушав заместителя главного государственного инспектора Кирилловского района по использованию и охране земель, допросив свидетелей, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы Полетаевой В.Н. отказать. Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка. Состав данного правонарушения охватывает действия, связанные с самовольным занятием земель, под которым понимается пользование земельным участком либо частью земельного участка (чужим земельным участком) при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а также использование земельного участка (части земельного участка) без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Из материалов дела следует, что Полетаевой В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером --- площадью 2475 кв.м, расположенный по адресу: ..., приобретенный по договору дарения от ххх года у Л. На данном земельном участке расположены жилой дом и баня. Границы участка до настоящего времени не установлены, данные о границах участка в ГКН не поставлены на кадастровый учет. Протоколом об административном правонарушении от 12.12.2011 года установлено, что по состоянию на 09 ноября 2011 года Полетаевой В.Н. самовольно огорожен земельный участок площадью 1035 кв.м, расположенный в кадастровом квартале --- по адресу: ..., для ведения садоводства (Полетаевой) не предоставленный и ранее не используемый прежним владельцем ни на каком праве. Данное огораживание перекрывает подъезд к противопожарному пруду и общественному колодцу. Из материалов дела также следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Полетаевой В.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ явились материалы муниципального земельного контроля, проведенного администрацией сельского поселения Ферапонтовское. В материалах дела имеется акт проверки соблюдения земельного законодательства --- от 09 ноября 2011 года. В приложении к указанному акту приводится расчет площади земельного участка незаконно занятого Полетаевой В.Н. Согласно обмеру площадь земельного участка ею огороженного составляет 3510 кв.м. Площадь принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером --- по данным ГКН составляет 2475 кв.м. Площадь земельного участка находящегося в государственной собственности, самовольно занятого Полетаевой В.Н., – 1035 кв.м. В материалы дела об административном правонарушении представлены фотографии, из которых следует, что земельный участок Полетаевой В.Н. обозначен на местности путем огораживания с помощью кольев и сигнальной ленты белого цвета. Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что работает землеустроителем в администрации сельского поселения Ферапонтовское. С жалобой на нарушения земельного законодательства в д. ... обратились местные жители. При проведении муниципального земельного контроля было установлено, что при межевании Полетаева В.Ю. самовольно сместила границы своего земельного участка в сторону дома ---. При этом, была увеличена площадь земельного участка, изменены границы. В состав участка вошел общественный пруд, являющийся противопожарным водоемом, перекрыт проход к общественному колодцу. Свидетели Х. и Р. суду показали, что противопожарный пруд и общественный колодец в д. ... с незапамятных времен находились в общем пользовании всех жителей деревни. К пруду и колодцу существовал проезд, которым пользовалась вся деревня. В конце 90-х годов прошлого века дом --- в д. ... приобрел Л. Старый дом он разобрал и построил новый, расположив его на новом месте, ближе к дому ---. Земельный участок он не обрабатывал, не огораживал его. Противопожарный пруд никогда не входил в его участок. В мае 2011 года права на дом перешли к Полетаевой В.Ю., которая при межевании земельного участка самовольно изменила его границы, при этом, в состав участка вошел противопожарный пруд, был перекрыт проход к общественному колодцу. Полетаева В.Н. огородила земельный участок, установив колья с сигнальной лентой, запретила им проходить к пруду. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на ххх года Полетаевой В.Н. был самовольно огорожен земельный участок площадью 1035 кв.м, находящийся в государственной собственности, на котором расположен противопожарный водоем, проход к пруду и общественному колодцу. Доказательств предоставления на каком либо праве указанного земельного участка в установленном порядке, Полетаева В.Н. не представила. Документов, подтверждающих законность пользования, она не имеет. Ссылки на то, что противопожарный водоем выкопан Л. опровергаются собранными по делу доказательствами. Следовательно, в действиях Полетаевой В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. При этом действия Полетаевой В.Ю. совершены умышленно. Таким образом, квалификация правонарушения, совершенного Полетаевой В.Н., проведена правильно. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не выявлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора Кирилловского района по использованию и охране земель от ххх года о наложении административного взыскания за нарушение ст. 7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Полетаевой В.Н., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток. СУДЬЯ А.Н.Афаныгин Копия верна СУДЬЯ А.Н.Афаныгин