Дело № 12-68/2012

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Кириллов 27 августа 2012 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., при секретаре Семеновой Л.В., с участием прокурора Е., рассмотрев протест прокурора Череповецкой природоохранной прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Горицкое Кузнецова А.Л. по ст. 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Кирилловского района от 26 июня 2012 года № прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении главы сельского поселения Горицкое Кузнецова А.Л. с объявлением устного замечания.

Прокурор Череповецкой природоохранной прокуратуры в протесте просит отменить постановление административной комиссии, направить дело на новое рассмотрение, указав, что административной комиссией в обоснование решения указано на отсутствие тяжких последствий, а также на то, что действия Кузнецова А.Л. не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и отсутствует прямой умысел. Полагает, что отсутствие тяжких последствий не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, в связи с чем прекращение дела об административном правонарушении за малозначительностью и объявление устного замечания главе сельского поселения не является достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, но в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу просил прекратить.

Представитель административной комиссии по доверенности К. в судебном заседании и глава сельского поселения Горицкое Кузнецов А.Л. просили постановление административной комиссии № от 26 июня 2012 года оставить изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Исследовав доводы протеста, заслушав прокурора, представителя административной комиссии, лицо привлеченное в административной ответственности, суд полагает необходимым удовлетворить протест прокурора.

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г № 7-ФЗ и ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г № 131-ФЗ, а также Устава сельского поселения Горицкое к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также на территории поселения Горицкое разработан и действует Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утвержденный решением Совета сельского поселения от 08.06.2009г №. В нарушение указанных норм Порядка в течение длительного времени умышленно и злостно на территории многих населенных пунктов сельского поселения Горицкое сбор и вывоз ТБО и мусора не организован вообще, места сбора ТБО не определены. В рамках реализации полномочий глава сельского поселения Горицкое Кузнецов А.Л., игнорируя исполнение муниципального нормативного правового акта поселения, требование природоохранного и санитарного законодательства, не предпринимал мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов в поселении в соответствии с санитарными правилами. В результате этого вывоз ТБО осуществляется гражданами самостоятельно, безконтрольно, на территории поселения образовались несколько несанкционированных свалок. При указанных обстоятельствах действия главы сельского поселения Горицкое носят длящийся характер. В данном случае квалификация указанного правонарушения как малозначительного могла иметь место только в исключительных случаях и объявление устного замечания при данном виде правонарушения не является достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кирилловского района Вологодской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кирилловского муниципального района № от 26 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Горицкое Кирилловского района Кузнецова А.Л. по ст. 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» отменить. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ В.А.Макарова.

Копия верна: СУДЬЯ В.А.Макарова