АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Рогачковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-28/12 по апелляционной жалобе истца Авдеевой Н.И., апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области на решение мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 16 апреля 2012 года по иску Авдеевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2012 года решением мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана стоимость проезда Авдеевой Н.И. к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации по маршруту Киренск-Иркутск-Киренск в размере 7675 руб. В удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск отказано.
В апелляционной жалобе истец Авдеева Н.И. указала, что отказ в возмещении стоимости проезда к месту отдыха по причине проведения его за пределами РФ является нарушением ее прав.
В апелляционной жалобе ответчика указано, что т.к. истец провел отдых за пределами РФ в возмещении стоимости проезда должно быть отказано в полном объеме.
Истец и ответчик, получившие извещения о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств не представили. Представитель истца Гришкова А.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.
Новых доказательств стороны в суд апелляционной инстанции не представили.
Рассмотрев доводы апелляционных жалоб, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность решения суда первой инстанции в полном объеме, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части отказа во взыскании с ответчика стоимости проезда в пределах территории РФ в размере 35865 руб. и удовлетворении данных исковых требований, а также изменении решения суда в части распределения судебных расходов.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости проезда в размере 35865 руб., а также доводы ответчика мотивированы тем, что проезд неработающего пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежит оплате только в случае проведения отдыха на территории Российской Федерации. Компенсация расходов к месту отдыха за пределами РФ Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, не предусмотрена.
Суд правильно определил, что при разрешении данного дела подлежат применению следующие нормативно-правовые акты.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 19.02.1993г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (п. 1). Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (подп. б п. 3). Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (подп. «г» п. 10).
Компенсация расходов к месту отдыха за пределами РФ Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, не предусмотрена.
Однако отсутствие правового регулирования не может являться основанием для ограничения прав граждан.
Истец Авдеева Н.И., являясь получателем трудовой пенсии по старости, проживая в районе, приравненном к Крайнему Северу, имеет право один раз в два года на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В силу ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Согласно ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 19.02.1993г. лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно.
Порядок компенсации указанных расходов в пределах территории Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455. Пунктом 10 данных Правил предусмотрено, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Исходя из анализа указанных положений законодательства в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрено право неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В случае проведения отдыха за пределами Российской Федерации компенсации подлежит проезд в пределах территории Российской Федерации.
Истец Авдеева Н.И. просила взыскать стоимость ее проезда к месту отдыха по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск, то есть в пределах территории Российской Федерации. При этом ею представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЦАВС» о том, что стоимость авиабилета по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск в августе 2010г. в экономическом классе составляет 35865 руб. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «ЦАВС» следует, что г. Сочи является ближайшим аэропортом РФ до границы с Украиной (Симферополем).
Допустимость данных доказательств ответчиком не оспаривалась.
Таким образом, исковые требования в части взыскания стоимости проезда Авдеевой Н.И. к месту проведения отдыха в пределах территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Так как все обстоятельства по делу установлены, суд апелляционной возможности находит возможным принять по делу новое решение.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 16 апреля 2012 года по иску Авдеевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в части отказа во взыскании стоимости проезда в размере 35865 руб. отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу Авдеевой Н.И. компенсацию произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35865 руб.
Апелляционную жалобу истца Авдеевой Н.И. удовлетворить.
Решение мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 16 апреля 2012 года в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации стоимости проезда в размере 7675 руб. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Решение мирового судьи судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области от 16 апреля 2012 года в части распределения судебных расходов изменить и взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную истцом государственную пошлину в размере 1507 руб.
Взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче апелляционной жалобы истцом государственную пошлину в размере 100 руб.
Уплаченную ответчиком государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы отнести на его счет.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий