РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Киренск «05» сентября 2011 года Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Шван О.В., с участием помощника прокурора Киренского района Саватеева И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киренского района Иркутской области к ОАО «ВЛК» об обязании укомплектовать средствами пожаротушения пункт сосредоточения средств пожаротушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с указанным требованием, мотивируя их тем, что в ходе неоднократных проверок исполнения ОАО «ВЛК» (далее по тексту - ОАО «ВЛК») законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах в деятельности данной организации выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417. Нарушения выражаются в отсутствии в пункте сосредоточения средств пожаротушения в полном объеме средств пожаротушения, а именно отсутствуют: напорные пожарные рукава - 270 м., трактор с плугом - 1шт., зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувки - 1 шт., лопаты - 20 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные 3 шт., электромегафоны 1 шт., защитные очки - 10 шт., респиратор - 10 шт. В исковом заявлении, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просил признать действия ОАО «ВЛК» по неукомплектованию средствами пожаротушения пункт сосредоточения средств пожаротушения незаконными, обязать ОАО «ВЛК» укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения урочище «Лужки» трактором с плугом к началу пожароопасного сезона 2012г., в месячный срок со дня принятия судебного решения укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения урочище «Лужки» следующими средствами пожаротушения - напорные пожарные рукава - 270 м., зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувки - 1 шт., лопаты - 20 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные 3 шт., электромегафоны 1 шт., защитные очки - 10 шт., респиратор - 10 шт. В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Ответчик - ОАО «ВЛК» в лице генерального директора Михайлова А.А. возражал против удовлетворения искового заявления прокурора, ссылаясь на то, что ОАО «ВЛК» устранило выявленные нарушения, обеспечив места пользования лесов средствами пожаротушения. В дополнениях к возражению ответчик указал, что ОАО «ВЛК» приобрело средства пожаротушения, которые будут доставлены до пункта сосредоточения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Дело ответчик просил рассмотреть в его отсутствие. Представить третьего лица ТУ Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству в судебном заседании пояснил, что ответчик нарушает правила пожарной безопасности в лесах, в пункте сосредоточения средств пожаротушения урочище «Лужки» отсутствуют в полном объеме средства пожаротушения, указанные в исковом заявлении. В адрес ОАО «ВЛК» не раз направлялись предписания об устранении выявленных нарушений, которые не исполнены. Проверка проводилась в августе 2011г. и после того, как ответчиком было сообщено в адрес суда о приобретении средств пожаротушения, но в месте сосредоточения средств пожаротушения необходимые средства пожаротушения в полном объеме отсутствовали. Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие. При исследовании в судебном заседании представленных сторонами письменных доказательств, возражений и пояснений сторон, пояснений представителя третьего лица судом установлены следующие обстоятельства. ОАО «ВЛК» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству и осуществляет использование лесного участка в целях заготовки древесины с ежегодным отпуском ликвидной древесины 86 тыс. куб.м. Данный договор зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ (регистрационной номер №). Согласно договору аренды (пп. «ф» п. 3.4.) арендатор обязан ежегодно осуществлять за свой счёт противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. ОАО «ВЛК» разработан Проект освоения лесов на 2010-2018 гг., который получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы, утвержденное Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-апр. В соответствии с Проектом освоения лесов арендатор обязан соблюдать утвержденные в установленном порядке нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Наличие и потребность в пожарной технике, пожарном снаряжении и оборудовании определены в таблице 33 проекта освоения лесов. ОАО «ВЛК» разработал и согласовал с Киренским лесничеством план противопожарных мероприятий на 2011г., в соответствии с которым предприятием также были запланированы мероприятия по комплектованию пункта сосредоточения противопожарным оборудованием. В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде. Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами. В силу подпункта «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. В соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 г. № 549, при объеме заготовки древесины до 100 тыс. куб.м. необходимо иметь в наличие средства пожаротушения, в том числе, напорные пожарные рукава - 300 м., трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт., зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувки - 1 шт., ручные инструменты (30 лопат, 10 мотыг, 10 грабель, 3 пилы поперечные), электромегафоны - 1 шт., защитные очки - 10 шт., респираторы - 10 шт. При этом трактор с плугом должен находиться в пункте сосредоточения средств пожаротушения в пожароопасный период, остальные средства пожаротушения - постоянно. На территории Киренского лесничества срок начала пожароопасного сезона устанавливается распоряжением Агентства лесного хозяйства Иркутской области. В целом пожароопасный период на протяжении 10 лет в Киренском районе длится с 15 мая по 15 сентября. В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки (пп. 2-4 ч. 3 ст. 96 ЛК РФ). Проверкой, проведенной Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству, установлено ОАО «ВЛК» в ходе осуществления своей деятельности допускает нарушения требований лесного законодательства, Правил пожарной безопасности в лесах, что подтверждает актом проверки № 13-38-17/11 от 12.04.2011 г. Пункт сосредоточения средств пожаротушения находится на промежуточном складе в урочище «Лужки», расположенном на землях сельскохозяйственного назначения на расстоянии 8 км. от арендной базы. На момент проверки ОАО «ВЛК» средствами пожаротушения обеспечены не в полном объеме, на пункте сосредоточения отсутствуют: напорные пожарные рукава - 270 м., тракторы с плугом - 1шт., зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувки - 1 шт., лопаты - 20 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., электромегафоны- 1 шт., защитные очки - 10 шт., респиратор - 10 шт. По результатам проверки Киренским лесничеством ОАО «ВЛК» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с выданными предписаниями срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованием законодательства Киренским лесничеством ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по исполнению выданного предписания, в ходе которой установлено, что предписание Киренского лесничества не выполнено, нарушения законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды не устранены, о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано вновь предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды ОАО «ВЛК» не устранены. С учетом исследованных письменных доказательств, мнений, возражений и пояснений сторон, судом установлено, что ответчиком не оспаривается факт неукомплектования пункта сосредоточения средств пожаротушения урочище «Лужки» средствами пожаротушения в полном объеме. Более того ответчик выполнил действия, направленные на добровольное исполнение предъявляемых требований - приобрел необходимые средства пожаротушения, кроме трактора, о чем умолчал. В соответствии со статьей 42 Конституции Российский Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайным и ситуациям и природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Таким образом, несоблюдение ОАО «ВЛК» лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, нарушает интересы Российской Федерации. Исследовав представленные доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности, суд считает, что заявление прокурора Киренского района Иркутской области к ОАО «Верхнеленская лесная корпорация» об обязании укомплектовать средствами пожаротушения пункт сосредоточения средств пожаротушения подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: 2. Обязать ОАО «ВЛК» укомплектовать средствами пожаротушения пункт сосредоточения средств пожаротушения урочище «Лужники» трактором с плугом к началу пожарного сезона 2012г. 3. Обязать ОАО «ВЛК» в месячный срок со дня принятия судебного решения укомплектовать средствами пожаротушения пункт сосредоточения средств пожаротушения урочище «Лужники» следующими недостающими средствами пожаротушения: напорные пожарные рукава - 270 м, зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувки - 1 шт., лопаты 20 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные 3 шт., электромегафоны - 1 шт., защитные очки - 10 шт., респираторы - 10 шт. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме. Судья Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ