РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Рогачковой Ю.В., с участием ст. помощника прокурора Киренского района Иркутской области Толмачевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/11 по исковому заявлению прокурора Киренского района Иркутской области об обязании Администрации Киренского городского поселения установить информационные щиты и аншлаги по правилам поведения на воде, а также знаки, запрещающие купание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в следующих местах: - береговая полоса р. Лена в районе паромных переправ на правом и левом берегах «Киренск-Мельничный», «Киренск-Пролетарск», «Киренск-Мельничный» в районе причала бывшего СУ, выход из затона Киренской РЭБ флота, <адрес> в районе старой лодочной станции, <адрес> напротив <адрес> (старый причал), с. Кривошапкино в районе угольного склада; - береговая полоса р. Киренга в районе паромной переправы на правом и левом берегах «Киренск-Гарь», кв. Водников в районе бывшей лодочной станции, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, уточнив его в ходе судебного разбирательства. Требования к Администрации Киренского городского поселения мотивированы тем, что на территории Киренского МО имеются водные объекты (реки, озера, карьеры и т.д.). В соответствии с п.п. 15, 26 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к компетенции органов местного самоуправления относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Статьей 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что органы местного самоуправления в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Статьями 11, 18, 21 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а граждане РФ имеют право быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с органами местного самоуправления. Киренский инспекторский участок Центра ГИМС МЧС России по Иркутской области информировал администрацию Киренского городского поселения о необходимости принятии мер, направленных на предупреждение неблагоприятных ситуаций, связанных с гибелью людей на водных объектах, в том числе по установке знаков и аншлагов, запрещающих купание в необорудованных местах отдыха. В судебном заседании ст. помощник прокурора Киренского района уточненные исковые требования поддержала по указанным в заявлении доводам, просила их удовлетворить. Представитель Администрации Киренского муниципального образования, надлежаще извещенный о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, а также возражение согласно которым в иске неправильно указано наименование ответчика. Вопросы защиты населения действующим законодательством отнесены к компетенции Администрации Киренского района. Ссылка как на письменное доказательство на письмо инспектора МЧС необоснованна. В соответствии с действующим законодательством первичной и основной обязанностью служб МЧС является ликвидация чрезвычайных ситуаций. Подп. 15 и 26 п. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не дают право Администрации Киренского городского поселения ограничивать, приостанавливать или запрещать использование водных объектов, не отвечающих требованиям безопасности. Свидетель ЗЕВ*** показал, что работает консультантом по делам ГО ЧС и ПБ в Администрации Киренского муниципального района. В июне 2011г. он направлял в адрес Администрации Киренского муниципального образования рекомендательное письмо об установке информационных щитов и аншлагов по правилам поведения на водных объектах. До настоящего времени оборудованных мест для купания в г. Киренске не имеется. Свидетель ЗАВ*** показал, что работает ст. государственным инспектором Киренского участка Центра ГИМС МЧС. В целях обеспечения безопасности населения на водных объектах г. Киренска в летний период в местах массового скопления и местах несанкционированного купания людей, в местах действующих паромных переправ на р. Лена и Киренга необходима установка информационных щитов и аншлагов по правилам поведения на воде, а также знаков, запрещающих купание. Ответчиком требования игнорируются, вследствие чего жизни детей подвергаются опасности. В ходе разбирательства дела судом установлены обстоятельства. На территории Киренского муниципального образования имеются водные объекты - реки Киренга и Лена, паромные переправы через реки. Данные обстоятельства являются общеизвестными и в силу ст. 60 ГПК РФ не нуждаются в доказывании. Информационные щиты и аншлаги по правилам поведения на воде, а также знаки, запрещающие купание в районе паромных переправ не установлены. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями помощника прокурора района Толмачевой Т.М., показаниями свидетелей ЗАВ***, ЗЕВ***, письмом и.о. главы Киренского муниципального образования В*** в адрес и.о. прокурора района Зограбяна А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ В указанном письме сообщается, что оборудованных мест массового посещения людей на реке Лена, Киренга в г. Киренске нет. Предупреждающих и запрещающих плакатов и стендов не устанавливалось. Купание наблюдается только в жаркое время, когда уровень береговых откосов мелеет. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ глава Киренского муниципального образования С*** сообщает прокурору района Бортникову И.В., что в бюджете Киренского муниципального образования на 2012 год будут предусмотрены средства на мероприятия по безопасности массового отдыха людей на водных объектах. Согласно информации ст. государственного инспектора по маломерным судам ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах г. Киренска в летний период в местах массового скопления и местах несанкционированного купания людей, в местах действующих паромных переправ на р. Лена и Киренга необходима установка информационных щитов и аншлагов по правилам поведения на воде, а также знаков запрещающих купание в следующих местах: - береговая полоса р. Лена в районе паромных переправ на правом и левом берегах «Киренск-Мельничный», «Киренск-Пролетарск», «Киренск-Мельничный» в районе причала бывшего СУ», выход из затона Киренской РЭБ флота, <адрес> в районе старой лодочной станции, <адрес> напротив <адрес> (старый причал», с. Кривошапкино в районе угольного склада; Береговая полоса р. Киренга в районе паромной переправы на правом и левом берегах «Киренск-Гарь», кв. Водников в районе бывшей лодочной станции. При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно п. 26 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. В силу ч. 4 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации. В соответствии с ч. 3 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований. Статьей 41 ВК РФ предусмотрено, что водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека. Приостановление водопользования осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами. Ограничение водопользования устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или решением суда. Согласно ст. 50 ВК РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса. В соответствии с п.п. 4, 35 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 280/59-ПП, на водных объектах общего пользования может быть запрещено купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, с обязательным оповещением о них населения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов водных объектов специальных информационных знаков или иным способом. На переправе в доступном для всеобщего обозрения месте устанавливаются стенды (щиты) с информацией о профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах и о пользовании (эксплуатации) переправ, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов. С учетом названных нормативно-правовых актов суд находит несостоятельными возражения ответчика о том, что у Администрации Киренского городского поселения нет права ограничивать, приостанавливать или запрещать использование водных объектов. В уточненном исковом заявлении прокурор района указал правильное наименование ответчика. Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Киренского района подлежит удовлетворению в части обязания Администрации Киренского городского поселения установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информационные щиты и аншлаги по правилам поведения на воде, а также знаки, запрещающие купание, в местах действующих паромных переправ на р. Лена и Киренга. Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части обязании ответчика установить информационные щиты и аншлаги по правилам поведения на воде, а также знаки, запрещающие купание, в иных местах, указанных в письме ст. государственного инспектора по маломерным судам ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. не представлено доказательств того, что в указанных местах имеется необходимость установки информационных щитов и аншлагов по правилам поведения на воде, знаков, запрещающих купание. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: 1. Исковое заявление прокурора Киренского района Иркутской области об обязании Администрации Киренского городского поселения установить информационные щиты и аншлаги по правилам поведения на воде, а также знаки, запрещающие купание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично. 2. Обязать Администрацию Киренского городского поселения установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информационные щиты и аншлаги по правилам поведения на воде, а также знаки, запрещающие купание, в местах действующих паромных переправ на р. Лена и Киренга. 3. В удовлетворении искового заявления прокурора района в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ