РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Киренск «01» ноября 2011 года Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Рогачковой Ю.В., с участием заявителя прокурора Киренского района Иркутской области Бортникова И.В., представителей органов, чьи действия обжалуются, Черниной И.С. (Администрация Киренского муниципального района), Швецовой В.Д. (ООО УК «Теплоцентр»), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/11 по заявлению прокурора Киренского района Иркутской области о - признании незаконным бездействия Администрация Киренского муниципального района, Администрация Киренского городского поселения, ООО УК «Теплоцентр» в непринятии мер по капитальному ремонту здания Киренского водозабора, - признании бездействия Администрация Киренского городского поселения в непринятии необходимых мер по обеспечению населения Киренского городского поселения водоснабжением, незаконным, обязании принять необходимые меры, - обязании Администрации Киренского района, ООО «УК Теплоцентр» принять необходимые меры по устранению нарушений антитеррористического законодательства на Киренском водозаборе до 01.06.2012г., УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки Киренского водозабора на предмет соблюдения требований антитеррористического законодательства на территории Киренского МО выявлены многочисленные нарушения, которые в случае непринятия своевременных мер могут привести к полному разрушению здания водозабора и технологического оборудования, гибели обслуживающего персонала, а также к нарушению прав граждан на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению. Капитальный ремонт водозабора не производился ни арендодателем администрацией Киренского района, ни арендатором ООО УК «Теплоцентр», что привело к нарушениям требований антитеррористического законодательства. Согласно Договору аренды Администрация Киренского муниципального района предоставляет ООО УК «Теплоцентр» во временное владение, пользование муниципальное имущество коммунального назначения. ООО УК «Теплоцентр» обязуется производить текущий ремонт объекта за счет собственных средств, согласно ГОСТов и санитарных правил. ООО УК «Теплоцентр» фактически объем потребления по установленному тарифу получил от потребителей на капитальный ремонт водозабора, но ремонт не производился и мер никаких не предпринималось. Не производился и ремонт Киренского водозабора администрацией Киренского муниципального района. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения водоснабжением населения относится к вопросам местного значения поселений. Поэтому Администрация Киренского городского поселения обязана заниматься организацией водоснабжения в границах поселения. До настоящего времени Администрация Киренского городского поселения мер к исполнению своих полномочий в части организации водоснабжения не приняла. В ходе разбирательства дела прокурор просил признать бездействие Администрации Киренского муниципального района, Администрации Киренского городского поселения, ООО «УК Теплоцентр» в непринятии мер по капитальному ремонту здания Киренского водозабора незаконным; признать бездействие Администрации Киренского городского поселения в непринятии необходимых мер по обеспечению населения Киренского городского поселения водоснабжением, незаконным; признать бездействия Администрации Киренского городского поселения, выразившегося в непринятии необходимых мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными перебоями в водоснабжении населения Киренского городского поселения незаконным; обязать Администрацию Киренского муниципального района, Администрации Киренского городского поселения, ООО «УК Теплоцентр» устранить нарушения закона. В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Представитель администрации Киренского муниципального района с требованиями прокурора не согласился, в своих возражениях ссылался на то, что ст. 616 ГК РФ регламентирует обязанность арендодателя на проведение капитального ремонта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Постановлением № 170 от 23.10.2009г. «О тарифах на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, оказываемые ООО УК «Теплоцентр» установлен тариф на холодную воду всех групп потребителей, в размере 36.63 руб. м 3, данное постановление с экономически обоснованным тарифом принято на основании утвержденной главой Администрации Киренского городского поселения производственной программы. В экономически обоснованный тариф ежегодно включается стоимость капитального ремонта объектов, в том числе капитальный ремонт водозабора, так производственной программой на 2010 год в тариф заложен ремонт здания водозабора на сумму 1 003 714 руб. 00 коп. Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта объекта являющегося предметом разбирательства вытекает из правого акта - Постановления Администрации Киренского городского поселения, кроме того, данная обязанность предусмотрена п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 ноября 2003 г. N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В судебном заседании представитель Администрации Киренского муниципального района Чернина И.С. с требованиями прокурора не согласилась, поддержала письменные возражения, пояснив, что здание водозабора в настоящее время ни в чьей собственности не находится. Оно числится на балансе администрации Киренского муниципального района, сдается в аренду ООО УК «Теплоцентр». Для решения вопросов местного значения здание водозабора должно быть передано администрацией Киренского муниципального района администрации Киренского городского поселения. Но переговоры между администрациями на протяжении нескольких лет ни к чему не привели. Администрация Киренского муниципального района согласна передать данный объект администрации Киренского городского поселения, но представители последней выдвигают условия, в т.ч. о том, чтобы на здание водозабора были оформлены правоустанавливающие документы. Для этого требуются значительные денежные средства. Администрация района не должна производить капитальный ремонт здания водозабора как арендодатель, т.к. эта обязанность в соответствии с нормативными актами администрации Киренского городского поселения об установлении тарифов, в частности Постановлением № 170, должна быть возложена на ООО УК «Теплоцентр». Представитель администрации Киренского городского поселения с требованиями прокурора также не согласился. В обоснование своих возражений заявил, что Киренским муниципальным районом ООО УК «Теплоцентр» предоставлена муниципальная собственность с целью обеспечения населения и других потребителей водой. При этом мэром Киренского муниципального района утверждаются сметы на текущий и капитальные ремонты, которые прилагаются к расчетам с предложением от ООО УК «Теплоцентр» о включении в экономически - обоснованную стоимость по водоснабжению. Киренским муниципальным образованием стоимость ремонта водозабора включена в экономически - обоснованную стоимость для использования доли доходов от потребителей, предназначенных на капитальный или текущий ремонты. Доходы от потребителей были получены, но использованы не по назначению. ООО УК «Теплоцентр» свои обязательства по ремонту основных средств с целью обеспечения потребителей водой не выполняет. Администрация же поселения напротив проявляла заботу о сохранности основных средств, включая стоимость ремонта согласно смет, утвержденных Мэром Киренского муниципального района как собственника, в течение 2007-2010 годов. Администрацией поселения обязательства по организации водоснабжения исполняются (предусматривалось в тарифах поступление средств в течение 3 лет, оплачены обоснованные суммы выпадающих доходов за объем, отпущенный населению). ООО УК «Теплоцентр» в возражениях указывает на то, что администрацией Киренского МО занижен плановый объём воды. Такое утверждение необоснованно. ООО УК «Теплоцентр» не освоив заложенные и установленные тарифы средства на капитальный ремонт основных средств, тем самым не выполнив свои обязательства, при этом получив через тарифы фактически доходы, необоснованно пытается переложить свою ответственность на администрацию поселения. Представитель администрации Киренского городского поселения в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно заявил, что исковые требования не признает, так как Администрация Киренского муниципального района неправомерно удерживает объекты ЖКХ, в том числе водозабор, не передает их Администрации Киренского городского поселения с января 2006г. (том № 2, л.д. 71). Администрация Киренского городского поселения и Дума Киренского МО неоднократно обращались в администрацию Киренского муниципального района с просьбами о передаче объектов ЖКХ, что свидетельствует об отсутствие в действиях Администрации Киренского городского поселения признаков бездействия в вопросах обеспечения населения «водоснабжением». Невозможно заниматься тем, чего у тебя нет. Представитель ООО УК «Теплоцентр» с требованиями прокурора не согласился. В возражениях пояснил, что ООО УК «Теплоцентр» с 2007г. является арендатором объектов коммунальной инфраструктуры, включая Киренского водозабора на основании договоров, заключенных с Администрацией Киренского муниципального района (договор о пользовании муниципальным имуществом на условиях аренды № 35/07; дополнительное соглашение к договору аренды № 35/07 от 01 июня 2008 года, договор о пользовании муниципальным имуществом на условиях аренды № 12/09, договор о пользовании муниципальным имуществом на условиях аренды № 10/10). В адрес Администрации Киренского муниципального района, так же как и в адрес Администрации Киренского городского поселения неоднократно направлялись письма, в которых сообщалось об аварийном состоянии здания водозабора и необходимости проведения капитального ремонта. На сегодняшний день Администрация Киренского городского поселения не предпринимала необходимых мер для обеспечения населения г. Киренска водоснабжением. Прокурор Киренского района в уточнении требований от 29.08.2011 года ссылается на то, что ООО УК «Теплоцентр» предоставляет услуги по водоснабжению населению и предприятиям г. Киренска на основании установленного тарифа, в который включена стоимость капитального ремонта объектов, включая капитальный ремонт водозабора на сумму 3 064,17 тыс. руб. за 2008 -2010 г.г. (1 623,3 тыс. руб. от населения, 1 143, 9 тыс. руб. от предприятий). ООО УК «Теплоцентр» с учетом убытков и недополученных доходов не имело возможности произвести капитальный ремонт водозабора. Представитель ООО УК «Теплоцентр» Швецова В.Д. с требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что обязанность по проведению капитального ремонта здания водозабора на ООО УК «Теплоцентр» ни чем не возложена. Часть поступающих от населения платежей направлялась на проведение текущего ремонта и устранения аварийных ситуаций. Расходы ООО УК «Теплоцентр» превышают доходы. При исследовании в судебном заседании представленных сторонами письменных доказательств, объяснений участвующих в деле лиц судом установлены следующие обстоятельства. По информации директора ООО «Теплотехник» от 18.02.2008г. №10 о техническом состоянии городского водозабора и наружных сетях водопровода островной части г. Киренска на 01.02.2008г., положение на городском водозаборе и наружных сетях водопровода можно охарактеризовать катастрофическим. Создавшейся критической ситуации способствовало не только наводнение в мае 2001г., но и отсутствие капитального ремонта, осуществление которого не проводилось более 25 лет - с момента введения в 1978г. данного объекта в эксплуатацию. Фундамент и несущие конструкции здания водозабора находятся в аварийном состоянии, имеют значительные повреждения: трещины и расколы, о чем свидетельствует предписание государственного инспектора труда от 06.02.2008г. Каптажные колодцы не зачищались с момента ввода водозабора в эксплуатацию, из-за этого при работе насосами АНТ -10 в межевые периоды р. Киренга поддерживать в основной емкости уровень не удается. Поэтому при аварийных ситуациях на центральном водопроводе в зимний период возможны остановки котельных (том № 2, л.д. 75-76). Из акта осмотра технического состояния производственного здания центрального водозабора от 29 июля 2010г. установлено, что правый угол фундамента лопнул и отошел вместе со стеной здания, трещины увеличиваются по причине природных факторов (дождь, ветер, снег). Нахождение в здании центрального водозабора людей является опасным для их жизни, необходимо срочно произвести ремонт здания, чтобы устранить дефекты и раскол фундамента (том № 1, л.д. 25). Из письма директора ООО «Теплотехник» Бухтиярова К.В. от 06 мая 2010г. № 362 к мэру Киренского района Неупокоеву П.Н., главе Киренского МО Слукину В.П. следует, что здание центрального водозабора находится в аварийном состоянии. Угол фундамента стены, выходящей на р. Киренга, откололся, на стенах появились трещины и имеется возможность обвалиться вместе со скалой в р. Киренга, просил создать комиссию по вопросу ремонта стены (том № 1, л.д. 28). Из сообщения администрации Киренского городского поселения от 11 июля 2011г. установлено, что объект недвижимости «Городской» водозабор» по адресу г. Киренск, ул. Красноштанова, д. 2, на балансе администрации Киренского городского поселения не состоит (том № 1, л.д. 47). По информации Киренского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 18.08.2011г. в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о регистрации прав на объект недвижимого имущества - здания водозабора по адресу г. Киренск, мкр-н Центральный, ул. Красноштанова (том № 2, л.д. 32). Согласно письму директора ООО УК «Теплоцентр» Темникова В.А. от 18.07.2011г. № 664 мэру Киренского муниципального района Неупокоеву П.Н. ООО УК «Теплоцентр», ежегодно получая доходы по установленному администрацией Киренского МО тарифу на холодную воду, производило ремонтные работы, в том числе на текущий ремонт водозабора за период с 2008-2010гг. - 1204,06 т.р. (том №1, л.д. 57). Из договора аренды № 33/11 объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности - здания водозабора от 01.01.2011г., дополнительного соглашения № 1 к данному договору аренды от 31.05.2011г. между администрацией Киренского муниципального района и ООО УК «Теплоцентр» следует, что арендатор ООО УК «Теплоцентр» обязуется производить текущий ремонт объекта за счет собственных средств (п. 2.2.3.). При проведении арендодателем капитального ремонта или модернизации, а также капитальных улучшений балансовая стоимость объекта увеличивается на стоимость производимых улучшений. Последующий, расчет арендной платы за пользование имуществом производится согласно новой стоимости имущества (п.2.2.5.). Если арендуемый объект в результате действий арендатора или непринятия им необходимых и своевременных мер придет в аварийное состояние, то арендатор восстанавливает его своими силами, за счет собственных средств, или возмещает ущерб по рыночной стоимости, определенной на момент возмещения ущерба, а также возмещает убытки, связанные с упущенной выгодой (п. 2.2.13). Вопросы, не урегулированные договором, регулируются действующим гражданским законодательством (п. 6.4. (том № 1, л.д. 59-74). Обязанность ООО УК «Теплоцентр» по проведению капитального ремонта арендуемого имущества договором не предусмотрена. Согласно договору № 2-11 от 11.01.2011г. о пользовании имуществом на условиях субаренды между ООО УК «Теплоцентр» и ООО «Теплотехник» субарендатор ООО «Теплотехник» обязуется своевременно производить текущий ремонт переданных в субаренду объектов недвижимости, а также устранять повреждения, возникшие по вине субарендатора, в размере сумм, запланированных в стоимости работ и услуг (том № 1, л.д. 75-78). Из справки ООО «Теплотехник» от 26 июля 2011г. № 70 следует, что общая сумма фактических расходов на технический ремонт водозабора за 2008-2010гг. составила 1204,06 тыс. рублей, в том числе в 1 полугодии 2011г. - 119,35 тыс. рублей (том № 1, л.д. 107). Согласно производственной программе ООО УК «Теплоцентр» по услуге водоснабжение на 2009г., утвержденной директором ООО УК «Теплоцентр» и согласованной Главой Киренского муниципального образования в 2008г., на капитальный ремонт здания водозабора заложено в тариф 1003714 руб. (том № 1, л.д. 128). Администрацией Киренского муниципального района ООО УК «Теплоцентр» было предоставлено право на передачу муниципального имущества в субаренду ООО «Теплотехник» (том № 1, л.д. 149,150). Инвестиционной программой ООО УК «Теплоцентр» на водоснабжение в 2009г. заложено в тариф на строительство водозабора 1003,71 руб. (том № 2, л.д. 3, 4). Из письма директора Департамента имущественных отношений Иркутской области от 24.05.2007г. № 08-2635/1к депутатам Киренского муниципального образования следует, что поскольку на объекты недвижимого имущества Киренского муниципального района право собственности не зарегистрировано, что подтверждено письмом мэра от 07.09.2006г. № 0/786, осуществить разработку законопроекта о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Киренский район» и вновь образованным в его границах муниципальными образованиями и внести его на рассмотрение Законодательного собрания не представлялось возможным. Согласно заключению прокуратуры Иркутской области на сегодняшний день существуют правовые возможности включить объекты недвижимого имущества, на которые не зарегистрированы права муниципальной собственности, в перечни к Законопроекту. Основанием, подтверждающим право муниципальной собственности на передаваемое имущество, может служить реестр муниципальной собственности Киренского муниципального района. Перечни передаваемого имущества, представленные в Департамент Администрацией Киренского муниципального района не соответствуют установленными требованиями, а именно отсутствуют адреса объектов недвижимости и характеристики, позволяющие их индивидуализировать (например, инвентарный или реестровый номер). В целях разработки Законопроекта и внесения в установленном порядке в Законодательное собрание Иркутской области, администрации Киренского муниципального района необходимо привести в соответствие перечни передаваемого имущества и представить в Департамент (том № 2, л.д. 13). Как пояснила в ходе судебного разбирательства дела представитель Администрации Киренского муниципального района Чернина И.С., данная возможность Администрацией Киренского муниципального района и Администрацией Киренского городского поселения не реализована из-за разногласий в условиях передачи имущества. Из сообщения администрации Киренского муниципального района от 11.05.2007г. № 10/385 установлено, что проведена оценка затрат по оформлению технической документации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. Общая сумма затрат на 848 объектов недвижимости составляет 18,492 млн. руб. Затраты на приведение в надлежащий вид документации на имущество, подлежащее передаче вновь образованным муниципальным образованиям планируется предусмотреть в расходах бюджета 2008г. (том № 2, л.д. 15). Как пояснили в ходе судебного разбирательства дела прокурор района Бортников, представитель Администрации Киренского муниципального района Чернина И.С., документация не водозабор не оформлена, срок оформления не известен. Согласно письму Администрации Киренского городского поселения от 02.04.2008г. № 263 Администрация Киренского городского поселения столкнулась с проблемой невозможности реализации своих полномочий, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До настоящего момента никаких действий по передаче недвижимого имущества со стороны Администрации Киренского муниципального района не проводилось. Еще 15.05.2006г. в Администрацию Киренского муниципального района поступило письмо из Администрации Иркутской области, в котором мэрам муниципальных образований указывалась необходимость обеспечения проведения работ по оформлению технической документации на объекты передаваемого имущества, с целью последующего утверждения перечней такого имущества и принятия Закона Иркутской области о его разграничении между соответствующими муниципальными образованиями. Однако Администрацией Киренского муниципального района такая работа не проводилась, либо проводилась с нарушениями, что подтверждается ответом Департамента имущественных отношений Иркутской области от 24.05.2007г. Просили в кратчайшие сроки принять меры к сдаче муниципального имущества, подлежащего разграничению между МО «Киренский муниципальный район и Киренским МО. В случае отсутствия ответа на настоящее обращение до 20 апреля 2008г. Киренское МО будет вынуждено обратиться в Арбитражный суд с требованием обязать Киренский муниципальный район исполнить действия по передачи муниципального имущества (том № 2, л.д. 18). Администрация Киренского городского поселения обращалась в администрацию Киренского муниципального района по вопросу о передаче объектов коммунальной инфраструктуры, тепловых сетей, водонапорных башен, производственных баз ООО УК «Теплоцентр», ООО УК «Энергия» в муниципальную собственность Киренского МО, что подтверждается письмом от 04.02.2009г. № 81, (том №2 л.д. 19). В письме Администрации Киренского муниципального образования от 03.03.2009г. № 172. Администрации Киренского муниципального района, мэру Киренского муниципального района сообщается о том, что администрацией Киренского муниципального образования проведена проверка котельных, подлежащих передаче в муниципальную собственность в порядке разграничения муниципальной собственности между двумя уровнями власти. Передаваемые объекты будут приниматься на следующих условиях обязательны передача производственных баз, наличие документов на передаваемые объекты, а именно: технической документации, правоустанавливающих документов, наличие паспортов котельных, схем теплотрасс, схем электрооборудования (том № 2, л.д. 20). Постановлениями Администрации Киренского городского поселения № 170 от 23.10.2009г., № 58 от 02.04.2010г., № 95 от 11.06.2010г. установлены тарифы на холодную воду для ООО УК «Теплоцентр». Данными нормативными актами обязанность ООО УК «Теплоцентр» по капитальному ремонту здания водозабора не предусмотрена (том 2, л.д. 25, 26, 27). 23 декабря 2010г. прокурором Киренского района в адрес мэра Киренского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона, выразившихся в частности в непередаче имущества, необходимого для организации тепло и водо-снабжения населения, водоотведения, администрации Киренского городского поселения (том № 2, л.д. 102-103). Письмом главы администрации Киренского муниципального района от 02.02.2011г. № 10/239 дан ответ на представление прокурора от 23.12.2010г., из которого следует, что на протяжении 5 лет идет процесс переговоров между Администрацией Киренского района и Администрацией Киренского городского поселения по вопросу разграничения муниципального имущества сферы ЖКХ для реализации полномочий, предусмотренных 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», но конечный результат решения данного вопроса до сих пор не достигнут. На основании этого все муниципальное имущество сферы ЖКХ находится на балансе администрации Киренского муниципального района. На протяжении всего периода переговоров Администрация Киренского муниципального района принимает все возможное для соблюдения законодательства и недопущения его нарушения в области ЖКХ, а также сохранение объектов системы ЖКХ в рабочем состоянии в отопительные сезоны. По этим причинам было принято решение о передаче муниципального имущества объектов ЖКХ во временное владение и пользование управляющим компаниям (том № 2, л.д. 101). Из письма и.о. главы администрации Киренского района от 29.06.2006г. № 10/813 установлено, что Администрацией Киренского района Администрации Киренского МО предложено принять в безвозмездное пользование недвижимое имущество системы ЖКХ г. Киренска (том № 2, л.д. 108-110). Рассмотрев проект договора о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом, Администрация Киренского городского поселения отвергла данное предложение, пояснив, что заключение договора считает нецелесообразным, т.к. его подписание не повлечет за собой никаких юридических последствий, поскольку данный договор не порождает права по владению, пользованию и распоряжению передаваемым имуществом для сторон договора (том № 2, л.д. 16-17). При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и пришел к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Работники ООО УК «Теплоцентр» к числу таких лиц не относятся. Судом учтено, что при исчислении тарифов учитывалась сумма 1003 тыс. руб. на капитальный ремонт здания водозабора. Однако договорами аренды муниципального имущества, постановлениями администрации Киренского городского поселения об установлении тарифов обязанность ООО УК «Теплоцентр» по проведению капитального ремонта не предусмотрена. ООО «Теплотехник», заключившим договор субаренды с ООО УК «Теплоцентр» за период с 2008 по 2011г. на текущий ремонт водозабора потрачена большая сумма - 1204,06 тыс. рублей. В соответствии с требованиями ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (ст. 14). К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (ст. 15). Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации (ст. 85 ч. 10). Как установлено ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований, указанных в настоящей части, не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 154 п. 11.1.). Статьей 616 Гражданского кодекса российской Федерации установлено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Таким образом, установлено следующее. Здание городского водозабора находится в аварийном состоянии. Водоснабжение островной части города обеспечивается только данным водозабором, другого подобного объекта нет, его остановка приведет к чрезвычайной ситуации. Администрация Киренского городского поселения по вопросу организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, а также участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, связанных с возможными перебоями в водоснабжении населения Киренского городского поселения, в том числе в условиях низких температур, неправомерно бездействует. Переговоры с администрацией Киренского муниципального района на протяжении нескольких лет к положительному результату не привели, что обусловлено позицией обеих сторон. В судебные органы Администрация Киренского городского поселения с соответствующим заявлением не обращалась. Иные возможности не изысканы. Отсутствие в настоящее время у администрации Киренского городского поселения в собственности или на балансе имеющегося здания водозабора не снимает необходимость исполнения предусмотренных ФЗ № 131 обязанностей. Нахождение способов и средств решения данных обязанностей обеспечиваются полномочиями исполнительной власти. Право собственности на здание водозабора не оформлено. Объект находится на балансе Администрация Киренского муниципального района. Администрация Киренского муниципального района данный объект сдает в аренду ООО УК «Теплоцентр». Субарендатором является ООО «Теплотехник». В соответствии с договорами аренды и субаренды ООО УК «Теплоцентр» и ООО «Теплотехник» имеют обязанности по текущему ремонту водозабора. Правовыми актами, договорами обязанность какого-либо субъекта по проведению капитального ремонта здания водозабора не предусмотрена. По правилам ст. 616 ГК РФ обязанность по проведению капитального ремонта при таких обстоятельствах несет арендодатель, то есть Администрация Киренского муниципального района. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: 1. Признать бездействие Администрации Киренского муниципального района, выразившееся в непроведении капитального ремонта здания Киренского водозабора, незаконным. 2. Обязать Администрацию Киренского муниципального района провести капитальный ремонт здания Киренского водозабора в срок до 01.12.2011г. 3. Признать бездействие Администрации Киренского городского поселения, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации обеспечения населения Киренского городского поселения водоснабжением, незаконным. 4. Обязать Администрацию Киренского городского поселения принять необходимые меры по организации обеспечения населения Киренского городского поселения водоснабжением в срок до 01.12.2011г. 5. Признать бездействие Администрации Киренского городского поселения, выразившееся в непринятии необходимых мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными перебоями в водоснабжении населения Киренского городского поселения, незаконным. 6. Обязать Администрацию Киренского городского поселения принять необходимые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными перебоями в водоснабжении населения Киренского городского поселения, в срок до 01.12.2011г. 7. В удовлетворении иных требований прокурора Киренского района Иркутской области, в т.ч., о признании незаконным бездействия ООО УК «Теплоцентр», выразившегося в непроведении капитального ремонта здания Киренского водозабора, отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья